Sentința civilă nr. 3140/2013. Contencios. Acțiune în constatare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ Operator date: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.3140
Ședința publică din 14 iunie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. | D. | ||
GREFIER: C. S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de | C. reclamantul T. | E. | M. , cu domiciliul |
în loc. B., nr.452, județul Sălaj în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL C. B. , cu sediul
în B., nr.82/A, județul Sălaj, având ca obiect acțiune în constatare-revocare hotărâre; obligare la plata indemnizației de ședință.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul T. E. M. și reprezentanta pârâtului, consilier juridic Șimișnean A., cu delegație la dosar-fila 47.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu dispozițiile art.153 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, potrivit art. 104 alin. (10) din Hotărârea
C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată, iar pârâtul a solicitat prin întâmpinare judecarea cauzei în lipsă, potrivit prevederilor art. 411 alin. (1) pct. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 131 Cod procedură civilă, constată că în baza prevederilor art. 8 și 14 din Legea nr. 554/2004 raportat la prevederile art. 95 Cod procedură civilă, privind contenciosului administrativ, este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Reprezentanta pârâtului, consilier juridic Șimișnean A., depune în probațiune decizia nr.3971 pronunțată de Curtea de A. Craiova într-un dosar de validare cu aplicabilitate și în prezenta speță, pentru a dovedi faptul că deținerea calității de membru al partidului politic pe a cărui listă a candidat este obligatorie pentru a avea funcția de consilier local.
La solicitarea instanței, reclamantul arată că prin prezenta acțiune contestă procesul-verbal din data de_ încheiat cu ocazia ședinței ordinare a C. ui Local B., precizând că excluderea sa din partid s-a făcut în baza unei simple adrese din partea partidului neînsoțită de acte justificative, respectiv o ședință a organizației locale în care să se dezbată excluderea din partid. Întrucât nu s-a emis o decizie în acest sens, nu a avut cum să conteste cele hotărâte, de existența adresei menționate luând cunoștință doar după ce aceasta a fost comunicată la primărie, întrucât personal nu i s-a transmis.
Reprezentanta pârâtului, consilier juridic Șimișnean A., contestă susținerile reclamantului, menționând că deține decizia partidului precum și dovada faptului că s-a emis o comunicare către reclamant pentru a i se aduce la cunoștință despre acest aspect.
Nemaifiind alte cereri de formulat excepții de invocat sau probe de administrat, se acordă cuvântul în dezbaterea pe fond a cauzei, precum și asupra cererii de suspendare.
Reclamantul solicită admiterea acțiune astfel cum a fost formulată.
Reprezentanta pârâtului, consilier juridic Șimișnean A., pune concluzii de respingere a acțiunii, fără cheltuieli de judecată, pentru motivele invocate în cuprinsul întâmpinării.
Arată, în esență, că prin Hotărârea C. ui Local B. nr.4 din data de 28.02.213 doar s-a constatat încetarea mandatului de consilier al reclamantului, ca urmare a pierderii calității de
1
membru al UNPR. Încetarea de drept a mandatului de consilie operează de la data pierderii calității de membru al partidului politic, hotărârea consiliului având doar efect constatator.
Cu privire la cererea de suspendare a executării acestei hotărâri până la soluționarea irevocabilă a litigiului, reprezentanta pârâtului solicită respingerea acesteia ca inadmisibilă, apreciind că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art.14 alin.(1) din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ.
După verificarea și cercetarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, instanța socotindu-se lămurită, în temeiul art.394 Cod procedură civilă declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L,
Deliberând, reține că:
Prin cererea formulată de către reclamantul T. E. M. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL COM. B. solicită instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună constatarea nulității HCL B. nr. 4/2013 și anularea HCL menționat, obligarea pârâtului la revocarea hotărârilor emise ulterior HCL nr. 4/2013, suspendarea executării HCL și obligarea pârâtului la plata indemnizatiei de sedinta de la data adoptării HCL nr. 4/2013 până la soluționarea litigiului (f. 1-3).
În fapt se arată că hotărârea a fost dată cu încălcarea art. 45 alin. 5 și art. 46 din Legea nr. 215/2001, fiind nulă de drept dat fiind că reclamantul a participat la deliberare și la adoptarea hotărârii.
S-a incălcat si art. 12 al. 2 din Legea nr. 393/2004 deoarece nu este însoțită de acte justificative privind incetarea mandatului. Aceasta hotărâre nu i s-a adus la cunostinta reclamantului.
In drept au fost invocate disp. Legii 393/2004, Legii 215/2001, Statutul UNPR, Legea nr.
134/2010, Legea nr. 14/2003 și Legea nr. 554/2004.
In probatiune s-a solicitat proba cu inscrisuri și proba testimonială. Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea cererii (f. 28).
In cursul judecății s-a incuviintat proba cu inscrisurile depuse de părți.
Față de probatoriul administrat, instanța reține că:
Prin HCL nr. 4 din_ a C. ui local al comunei B. s-a constatat încetarea de drept a mandatului reclamantului ca urmare a pierderii calității de membru al UNPR și s-a declarat vacantă funcția de consilier local.
Deși reclamantul a susținut că nu a primit hotărârea, aceasta poartă mențiunea că a fost comunicată la data de_, de altfel reclamantul a și procedat în termenul de 10 zile la atacarea ei (f. 17).
Potrivit disp. art. 9 alin. 2 din Legea nr. 393/2004 ";(2) Calitatea de consilier local sau de consilier judetean inceteaza de drept, inainte de expirarea duratei normale a mandatului, in urmatoarele cazuri:.. h^1) pierderea calitatii de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritatilor nationale pe a carei lista a fost ales";.
În condițiile în care U.N.P.R a trimis adresa nr. 16/_ comunei B., prin care se aducea la cunoștința autorității publice locale faptul că reclamantul nu mai are calitatea de membru al partidului, în mod corect a procedat C. local la constatarea încetării de drept a calități de consilier, în acord cu disp. art. 9 alin. 3 din Legea nr. 393/2004 (art. 9 alin. (3) Incetarea de drept a mandatului de consilier se constata de catre consiliul local, respectiv de consiliul judetean, prin hotarare, la propunerea primarului ori, dupa caz, a presedintelui consiliului judetean sau a oricarui consilier).
În ce privește afirmațiile legate de pierderea calității de membru al partidului politic, instanța va reține că acestea nu pot face obiectul analizei instanței în lipsa unei sesizări formulate legali, în acest sens.
Prezentul dosar nu privește legalitatea și temeinicia măsurii luată de UNPR ci legalitatea HCL nr. 4/2013 a C. ui local B., așa cum a solicitat de altfel chiar reclamantul.
Verificând îndeplinirea condițiilor art. 12 din Legea nr. 393/2004, instanța apreciază că și acestea sunt întrunite, la fila 37 aflându-se referatul constatator semnat de primar si de secretarul
2
comunei primarului cu propunerea de a se lua act de încetarea de drept a mandatului reclamantului și de a se declara vacant locul consilierului in cauza. La acest referat sunt anexate adresa UNPR, raportul de specialitate al secretarului comunei, raportul de avizare al comisiei de specialitate(f.33- 37).
Susținerile contestatorului cu privire la faptul că hotărârea C. ui Local a fost luată cu încălcarea prevederilor Legii nr.215/2001 nu pot fi reținute, având în vedere că în speța de față sunt aplicabile prevederile Legii speciale nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, care derogă de la regulile procedurale generale prevăzute de Legea nr.215/2001 .
Raportat la faptul că legea specială, Legea nr. 393/2004 nu prevede că hotărârea să se ia cu vot secret, instanța apreciază că în mod corect a procedat pârâtul la adoptarea hotărârii cu vot deschis, excepțiile fiind de strictă interpretare și aplicare.
De asemenea nu se poate susține că reclamantul a procedat la deliberare și adoptarea hotărârii în condițiile în care reclamantul nu a participat la vot așa cum rezultă și din procesul verbal al ședinței. (f. 11-15).
Cu privire la cererea de suspendare a executării Hotărârii nr. 4/2013 a C. ui Local B., până la soluționarea irevocabilă a prezentei cauze, se constată că în raport de judecarea pe fond a cauzei, sentința fiind irevocabilă, conform art. 9 alin. 4 din Legea nr. 393/2004, cererea de suspendare este rămasă fără obiect și va fi respinsă.
Raportat considerentelor expuse, față de dispozițiile art. 9 al. 2 lit. h 1și al. 4, art. 12 din Legea. 393/2004, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, va fi respinsă, ca nefondată, acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de suspendare a executării hotărârii până la soluționarea irevocabilă a litigiului formulată de către reclamantul T. E. M. .
Respinge cererea formulată de către reclamantul T. E. M. în contradictoriu cu pârâtul
LOCAL AL COM. B. . Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 14 iunie 2013.
JUDECĂTOR, GREFIER,
C. C. C.
plecat în C.O., semnează prim grefier,
D. C.
DC/DC/_ /2ex.
3
