Sentința civilă nr. 3440/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3440
Ședința publică din 29 Mai 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. S. - Președintele Secției a II-a Civilă
G. ier T. H.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. I. în contradictoriu cu pârâtele A. J. PENTRU P. SI I. S. M. și A. DE P. SI I. PENTRU A., C.
LOCAL V. DE S., având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
T. constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din data de 07 mai 2013, încheierea de ședință făcând parte integrantă din prezenta, iar pronunțarea soluției s-a amânat succesiv la datele de 14 mai 2013, 17 mai 2013, 23 mai 2013, 27 mai și apoi de azi când, în urma deliberării s-a pronunțat hotărârea de mai jos:
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față reține următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe reclamantul B. I. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele A. de P. și I. pentru A. -C. Local V. de S. și A. J. pentru P. și I. S. M. anularea deciziei nr.1. /_ emisă de această din urmă pârâtă.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că dintr-o eroare a angajaților APIA-C. Local V. de S. a fost menținut ca proprietar de bunuri și beneficiar de subvenții deși el doar a reprezentat pe părinții săi care erau adevărații proprietari ai terenului pentru care s-au obținut subvenții.
Pârâta APIA-C. Local V. de S. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu este emitentul actului administrativ contestat de către reclamantă.
De asemenea, a formulat întâmpinare și pârâta A. J. pentru lăți și
I. S. M., solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
Având a se pronunța asupra excepției invoca te, în conformitate cu
dispozițiile art.137 Cod procedură civilă, T. o va admite, pe temeiul art.8 din Legea 554/2004 întrucât pârâta APIA - C. Local V. de S. nu este emitentul actului administrativ atacat.
În consecință, față de această parte, acțiunea se va respinge ca fiind făcută împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, T. | reține următoarele: | |||
Prin decizia nr.1. | din_ emisă de A. | J. | pentru P. | și I. |
M., s-a dispus recuperarea sumei de 3372 lei plătită necuvenit cu titlu de ajutor social în favoarea reclamantului B. I. (CNP 1. ) pentru perioada_ -_ (f. 64).
S-a reținut, pe baza constatării Camerei de Conturi a județului M. (f.165-148), că reclamantul a beneficiat de ajutor social în anul 2011 deși figura în evidențele A.P.I.A. M. cu o suprafață de 4,7 hectare de teren pentru care a și primit subvenții.
Acțiunea formulată de reclamant este neîntemeiată.
Potrivit art.8 alin.2 din Legea nr.416/2001 ─ în forma în vigoare la data cererii unice de plată pe suprafața din_ (f. 44) ─ în cazul în care familia sau persoana singură are în proprietate numai categoriile de bunuri cuprinse în lista bunurilor considerate de strictă necesitate pentru nevoile familiale, aceasta beneficiază de ajutor social, luându-se în calcul veniturile prevăzute la alin.(1).
Potrivit art.20 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, familiile și persoanele singure care au în proprietate cel puțin unul dintre bunurile cuprinse în Lista bunurilor care nu sunt considerate de strictă necesitate pentru nevoile familiale nu beneficiază de ajutor social.
Prin raportare la dispozițiile art.18 alin.1 lit. b) din Normele metodologice rezultă că reclamantul deținea, conform cererii unice de plată pentru anul 2011 depusă la data de_ la A. de P. și I. pentru A. (f. 44), o suprafață de 4,7 teren agricol, peste limita de 2 ha pentru care putea beneficia de ajutor social.
Este adevărat că prin O.U.G nr. 124/2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative care reglementează acordarea de beneficii de asistență socială, art. 8 alin.2 din Legea nr.416/2001, cu începere din_ pentru cererile depuse cu această dată, iar pentru cele în curs la expirarea termenului prevăzut de art. 14 indice 1 din Legea nr.416/2001, a extins sfera titlurilor asupra bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, fiind suficient ca persoana să aibă calitatea de simplu detentor precar, iar nu în mod obligatoriu de proprietar, ca în vechea reglementare.
Însă, declararea acestor terenuri în fața A.P.I.A. M. reprezintă un act juridic care apare ca o manifestare exterioară, obiectivare a conținutului juridic a unui drept real principal, în speță dreptul de proprietate .
Or, reclamantul nu a răsturnat prezumția potrivit căreia posesia ca stare de fapt (care însumează fapte materiale și acte juridice) corespunde unui drept real principal prin dovedirea împrejurării că adevărații proprietari ai terenurilor au fost părinții săi, iar reclamantul a acționat ca un simplu reprezentant.
Astfel, reclamantul nu a depus la dosar titluri de proprietate sau extrase CF cu care să dovedească cine sunt proprietarii terenurilor agricole, adeverința eliberată de Primăria S. (f.2) fiind irelevantă sub acest aspect, cu atât mai mult cu cât la dosar există o adeverință cu un conținut diferit (f.43).
În raport de aceste considerente, T. va respinge acțiunea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. de P. și
I. pentru A. - C. Local V. de S., invocată prin întâmpinare.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul B. I. , domiciliat în comuna S. nr. 1578A, jud. M., împotriva pârâtei A. J. PENTRU P. ȘI I. S. M. , cu sediul în B. M., P-ța P. nr. 10, ca nefondată, iar față de pârâta A. DE P. ȘI I. PENTRU A. - C. LOCAL V. DE S. , cu sediul în V. de S., str. B. V. nr. 81, jud. M., ca fiind făcută împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi,_ .
PREȘEDINTE GREFIER
SA H. T.
Red. S.A./_
Tred. C.C.-_ / 4 ex.
