Sentința civilă nr. 7464/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 7464
Ședința publică din 23 Decembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. G. - judecător
G. ier: A. O.
Pe rol fiind judecarea acțiunii, având ca obiect anulare act administrativ, formulată de reclamantul P. I. A. în contradictoriu cu pârâta D. G. DE A. S. SI P. C. M. .
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din_, concluziile și susținerile reprezentantei pârâtei fiind consemnate în încheierea ce face parte integrantă din prezenta, pronunțarea soluției s-a amânat la data de azi când, în urma deliberării s-a pronunțat hotărârea de mai jos:
T.
Constată că prin acțiunea înregistrată la instanță la data de_ reclamantul P. A., în contradictoriu cu pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. a solicitat instanței anularea actelor administrative emise de pârâtă sub nr. 14736/_ și nr. 14737/_ referitoare la concursul pentru ocuparea postului de consilierI superior la Compartimentul audit, organizat în perioada_ -_ și obligarea pârâtei să încheie cu reclamantul contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, începând cu data de_, pentru funcția de consilier I superior la Compartimentul audit.
În motivarea acțiunii s-a arătat că a participat la concursul pentru ocuparea postului de consilier I superior la Compartimentul audit, organizat în perioada_ -_, obținând la proba scrisă 64,30 puncte și la interviu 77 puncte, însă a fost declarat câștigător numitul Trif Olimpiu, care a primit un punctaj mai mare, rezultatele fiind afișate sub nr. 14736/_ .
Reclamantul a contestat rezultatele prin adresa înregistrată la pârâtă sub nr. 14525/_, contestația fiind respinsă prin Hotărârea nr. 14737/_ pe motiv că nu ar avea dreptul să conteste participarea la concurs a altor candidați, neavând interes .
Ori, conform art. 18 din HG nr. 611/2008, art.56 lit.d din codul muncii, art.98 alin.1 lit.d din Legea nr.188/1999, reclamantul apreciază nellegalitatea
hotărârii comisiei de concurs de a permite participarea unui pensionar pentru limită de vârstă la concurs, neîndeplinind condițiile generale prevăzute de lege în sensul art. 18 din HG nr. 611/2008.
Astfel, interesul este justificat în condițiile în care dacă contracandidatul Trif Olimpiu, pensionar pentru limită de vârstă, nu ar fi fost acceptat la concurs, reclamantul ar fi fost declarat admis.
Pârâta, prin întâmpinare, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, în condițiile în care actele atacate nu au fost emise de pârâtă, ci de către secretarul Comisiei de concurs, respectiv adresa nr. 14736/_ prin care s-au afișat rezultatele concursului și adresa nr. 14737/_ prin care s-a afișat rezultatul contestației reclamantului, nefiind acte administrative în sensul art.2 din Legea nr.554/2004.
Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea în sensul că își extinde cererea de anulare asupra tuturor actelor administrative emise de pârâtă care au stat la baza celor atacate prin acțiunea introductivă, învederând faptul că aceste acte exprimă voința juridică a pârâtei, cea care are personalitate juridică.
Pe fond, pârâta solicită respingerea acțiunii, arătând faptul că numitul Trif Olimpiu, contracandidatul reclamantului, nu a avut și nu are vârsta standard de pensionare.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța a reținut următoarele:
Pârâta a organizat în perioada_ -_ un concurs pentru ocuparea postului de consilier I superior la Compartimentul audit, la care au participat reclamantul și numitul Trif Olimpiu, acesta din urmă, obținând punctajul mai mare, a fost numit în final în funcția scoasă la concurs.
Contracandidatului Trif Olimpiu i s-a emis de către Casa Județeană de Pensii M. Decizia de pensionare nr. 2404540 din_, privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă în cuantum de 1561 lei, având în vedere vârsta de 57 ani și 10 luni, beneficiind de reducerea vârstei standard de pensionare(de 63 ani) datorită condițiilor speciale și deosebite de muncă cu un timp de 6 ani.
Reclamantul critică accesul acestuia la concurs, invocând faptul că, fiind pensionar pentru limită de vârstă, raportat la prevederile art. 18 din HG nr. 611/2008, art.56 lit. d din codul muncii, art.98 alin.1 lit. d din Legea nr.188/1999, contracandidatul nu îndeplinea condițiile generale prevăzute de lege în sensul art. 18 din HG nr. 611/2008, de a participa la concurs, dar cu toate acestea a fost admis să participe, câștigând concursul .
Legea nr. 188/1999 nu interzice numirea pensionarilor în funcții publice, fiind incidente dispozițiile dreptul comun în materie care se aplică corespunzător, în temeiul art. 1 alin. (2) și art. 278 alin.2 din Codul muncii.
Astfel, pentru funcțiile publice se aplică în mod corespunzător art. 83 lit. g din Codul muncii și art. 118 alin.1 lit.a și c din Legea nr.263/2010 (vechea
reglementare: art. 94 alin. (1) lit. c) si d) din Legea nr. 19/2000), care se va adapta, în sensul că pensionarii pentru limită de vârstă, respectiv cei de invaliditate de gradul III, pot fi numiți prin act administrativ într-o funcție publică . Condițiile exercitării cumulului pensiei cu veniturile salariale sau, după caz, asimilate salariilor, potrivit legii, realizate din exercitarea unei activități profesionale pe baza de contract individual de muncă în cadrul instituțiilor publice centrale și locale, indiferent de modul de finanțare si subordonare, sunt reglementate în capitolul IV din Legea nr. 329/2009. Pensionarii care fac obiectul reglementarilor cuprinse în capitolul IV din Legea 329/2009 sunt cei care realizează venituri salariale sau, după caz, asimilate salariilor, din exercitarea unei activități în baza unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau în baza actului de numire, la autoritățile si instituțiile publice centrale si locale, indiferent de modul de finanțare si subordonare, precum și la regiile autonome, societățile naționale, companiile naționale și societățile comerciale la care capitalul social este deținut integral sau majoritar de stat sau de o entitate administrativ-teritoriala.
La concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei funcții publice poate participa orice persoană care îndeplinește condițiile generale de înscriere la concurs și condițiile specifice stabilite pentru ocuparea respectivei funcții publice. Legea nu îngrădește dreptul oricărui cetățean, care îndeplinește aceste condiții, de a se înscrie la concurs. Dar, tot legea prevede că la data îndeplinirii cumulative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare a funcționarului public intervine încetarea de drept a raportului de serviciu al funcționarului public (art. 98 alin (1), lit.d Legea nr. 188/1999 și art. 18 din H.G. nr. 611/2008).
Însă, în speță ne aflăm în situația unei noi angajări, ocuparea funcției publice făcându-se prin recrutare (prin concurs), conform art. 56 din Legea nr. 188/1999.
În aceste condiții, potrivit art. 54 din Legea nr. 188/1999, care se aplica în mod corespunzător, poate ocupa o funcție publică pensionarul care îndeplinește următoarele condiții:
are cetățenia română și domiciliul în România;
cunoaște limba română, scris și vorbit;
are vârsta de minimum 18 ani împliniți;
are capacitate deplină de exercițiu;
are o stare de sănătate corespunzătoare funcției publice pentru care candidează, atestată pe bază de examen medical de specialitate;
îndeplinește condițiile de studii prevăzute de lege pentru funcția publică;
îndeplinește condițiile specifice pentru ocuparea funcției publice;
nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni contra umanității, contra statului sau contra autorității, de serviciu sau în legătură cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiției, de fals ori a unor fapte de corupție sau a unei infracțiuni săvârșite cu intenție, care ar face-o incompatibilă cu
exercitarea funcției publice, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea;
nu a fost destituită dintr-o funcție publică sau nu i-a încetat contractul individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 7 ani;
nu a desfășurat activitate de poliție politică, astfel cum este definită prin lege.
Cum în speță nu s-a dovedit neîndeplinirea vreunei condiții din cele de mai sus de către contracandidatul Trif Olimpiu, critica reclamantului privind nelegalitatea concursului organizat de pârâtă prin acceptarea participării numitului Trif Olimpiu este nefondată.
Pentru aceste considerente, instanța a respins acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul P. A. cu domiciliul în sat N., str. 102, nr. 28, jud. M. și cu domiciliul procesual ales în B. M., str. A., nr. 5, ap. 48, jud. M. în contradictoriu cu pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. cu sediul în B. M., str. B., nr. 1, jud. M. .
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
C. G. | A. | O. |
Red. / Tred. C.G. /_ - 4ex
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul P. A. cu domiciliul în sat N., str. 102, nr. 28, jud. M. și cu domiciliul procesual ales în B. M., str. A., nr. 5, ap. 48, jud. M. în contradictoriu cu pârâta D. G. de A. S. și P. C. M. cu sediul în B. M., str. B., nr. 1, jud. M. .
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE,
