Sentința civilă nr. 8473/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE M. SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 8473/2013
Ședința publică de la 17 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant SC D. I. S. și pe pârât A. J. PENTRU O. F. DE M. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța apreciind că la dosar sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, aceasta fiind în stare de judecată, o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr._, reclamanta SC D. I. S. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru
O. F. de M. C., să se dispună anularea Deciziei nr.195/_, obligarea pârâtei la încheierea convenției prevăzută de art.52 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.76/2002, conform art.80 din aceeași lege, precum și obligarea pârâților la acordarea stimulentelor reglementate de această lege, cu dobânda legală, scutirea pe o perioadă de 12 luni de plata contribuției datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj, aferente persoanelor încadrate pe perioadă nedeterminată, din categoria absolvenți învățământ superior, cu cheltuieli de judecată .
În motivarea cererii, reclamanta a susținut că la data de_ a încheiat cu M.
, un contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, ca urmare a emiterii dispoziției de repartizare de către AJOFM C. . Prin cererea înregistrată sub nr.106/_ la AJOFM C., aceasta susține că a solicitat acordarea subvenției prevăzute de art.80 din Legea nr.76/2002 pentru absolventul cu care a încheiat contractul individual de muncă, iar la data de_, prin Decizia nr.195/2010, AJOFM C. a respins această cerere pe motiv că s-ar fi atins limita maximă a cheltuielilor bugetare, prezentând motivele pentru care a considerat că această decizie este nelegală.
În susținerea cererii, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia contestată, acte depuse în vederea obținerii subvenției.
Pârâta AJOFM C. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, întrucât, în esență, limitele maxime ale sumelor aprobate la partea de cheltuieli prin bugetele asigurărilor sociale de stat au fost depășite, astfel că nu a mai putut efectua plăți, potrivit Legii 500/2002, fiind numai ordonator terțiar de credite. Mai mult, sumele de bani acordate în temeiul art.80 din Legea 76/2002 nu pot fi acordate decât în urma încheierii unor convenții cu agențiile județene, ceea ce nu este cazul în speță, pârâta neexprimându-și consimțământul întrucât nu se putea angaja
la o obligație de plată pentru o sumă de bani și dintr-un fond a cărui limită maximă a fost atinsă și al cărui conținut financiar aprobat a fost epuizat.
A fost administrată proba cu înscrisuri, fiind depusă toată documentația în baza căreia reclamanta a solicitat acordarea subvenției prevăzute de lege.
Analizând înscrisurile depuse, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
La data de_, reclamanta a încheiat un contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată cu M. A., persoana care la data respectivă îndeplinea condițiile prevăzute de art.80 din Legea nr. 76/2002.
Ulterior, la data de_, reclamanta a adresat o cerere către pârâtă cu solicitarea de a beneficia de subvenția prevăzută la articolul menționat, cerere care i-a fost respinsă motivat de faptul că au atinse limitele maxime a cheltuielilor bugetare destinate măsurilor de stimularea ocupării forței de muncă epuizându-se sumele alocate acestor credite bugetare în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice.
Potrivit art.80 alin.1 din Legea 76/2002, angajatorii care încadrează în muncă, pe perioadă nedeterminată, absolvenți ai unor instituții de învățământ superior sunt scutiți pe o perioadă de 12 luni de plata contribuțiilor datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj, aferentă absolvenților încadrați, și primesc lunar, pe această perioadă, pentru fiecare absolvent:
O sumă egală cu 1,5 valoarea indicatorului social de referință al asiguraților pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă în vigoare la data încadrării în muncă, pentru absolvenții de învățământ superior.
Reclamanta a depus toate actele pentru a beneficia de subvenția prevăzută de art.80 alin.1 din Legea 76/2002, a depus toate documentele legale și a virat la bugetul de stat toate sumele datorate raportat la beneficiile acordate prin legea sus indicată. Nu s-a făcut dovada virării sumelor de bani cuvenite reclamantei, deși aceasta a făcut dovada depunerii documentației aferente până în luna septembrie 2010 inclusiv. Ulterior, reclamanta a primit decizia contestată, prin care i s-a adus la cunoștință faptul că solicitarea sa a fost respinsă, fiind atinsă limita maximă a cheltuielilor bugetare destinate măsurilor de stimulare a ocupării forței de muncă.
Pârâta a invocat prevederile relevante ale Legii 500/2002 care îi interzic să efectueze plăți după atingerea sumei maxime aprobate prin bugetul asigurărilor sociale, fiind numai ordonator terțiar de credite și se supune ordonatorului principal de credite, însă instanța apreciază că nu pot fi în niciun caz imputabile reclamantei disfuncționalitățile generale de ordin financiar sau cele legate de distribuirea fondurilor între ordonatorii de credite. Aceste aspecte nu pot sub nicio formă afecta existența și/sau cuantumul unor drepturi stabilite imperativ de lege care, în speță, sunt de natură a stimula încadrarea în muncă a unor anumite categorii sociale. Instanța observă că textul legal nu condiționează acordarea subvenției de prevederile bugetare sau de un acord al vreunei autorități, ci prevede că angajatorul beneficiază de acea sumă de bani prin simpla îndeplinire a condițiilor prevăzute la art.85, desigur doar dacă formulează cerere în acest sens.
Nu poate fi reținută nici susținerea conform căreia pârâta nu și-a dat consimțământul la încheierea convenției cu reclamanta; instanța apreciază că, dacă sunt îndeplinite restul cerințelor legale pentru acordarea subvenției, aceasta nu poate fi condiționată de semnarea propriu - zisă a convenției (care poate fi refuzată pe motive neîntemeiate de agenția județeană, cum, de altfel, se și invocă în speță).
Având în vedere considerentele expuse, instanța reține că decizia contestată este nelegală, motiv pentru care va admite acțiunea, va anula decizia nr.60/2010 și o va
obliga pe pârâtă la plata către reclamantă a subvenției prevăzute de art.80 alin.1 lit.c din Legea 76/2002 aferentă perioadei iunie 2009 - iunie 2010, respectiv suma de
6.517 lei, cu dobânda legală aferentă, de la data formularii acțiunii până la data plății și va dispune, totodată și scutirea pe o perioadă de 12 luni de plata contribuției datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj, aferente persoanelor încadrate pe perioadă nedeterminată, din categoria absolvenți învățământ superior.
În temeiul art. 274 C.pr.civ va obliga pârâta la 4,3 lei cheltuieli de judecată în favoarea reclamantei constând în taxa de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta SC D. I. S., cu sediul în Dej, str. Avram I., nr.56, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru O. F. de M. C., cu sediul în C. - N., str. G. Coșbuc, nr.2, jud. C. .
Anulează Decizia nr.195/2010 emisă de AJOFM C. .
Obligă pe pârâtă la plata către reclamantă a subvenției prevăzute de art.80 alin.1 lit.c din Legea 76/2002 aferentă perioadei iunie 2009 - iunie 2010, respectiv suma de
6.517 lei, cu dobânda legală aferentă, de la data formularii acțiunii până la data plății.
Dispune scutirea reclamantei pe o perioadă de 12 luni de plata contribuției datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj, aferente persoanelor încadrate pe perioadă nedeterminată, din categoria absolvenți învățământ superior.
Respinge cererea reclamantei de acordare a cheltuielilor de judecată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Mai 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red./Dact.AMB/_ /6 ex.
