Sentința civilă nr. 8486/2013. Comunicare informatii de interes public
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 8486/2013
Ședința publică de la 17 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant H. T. și pe pârât J. C. R. PRIN P. C.
J. C. H. U., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă av.A. N. în substituire pentru av. Mihai A. Cărăbaș, iar pentru pârât c.j.Muntean C. I. .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 10 mai 2013 s-a înregistrat de pârât scriptul intitulat " întâmpinare"; și prin care se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a J. ui C. .
Un exemplar se comunică cu reprezentanta reclamantului.
Instanța pune în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului J. ui C. .
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepției invocate, având în vedere că acest pârât a refuzat să-i comunice reclamantului informațiile de interes public pe care le-a solicitat, în baza Legii nr.544/2001.
Reprezentanta pârâtului solicită admiterea excepției conform motivelor invocate prin întâmpinare.
Instanța reține cauza în pronunțare pe excepție invocată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamantul H. T. în contradictoriu cu pârâtul J. C., reprezentat prin președintele C.
J. C., H. U., a solicitat obligarea pârâtului la comunicarea în scris a informațiilor de interes public pe care le-a solicitat prin cererea formulată, în conformitate cu Legea 544/2001, obligarea pârâtului la plata sumei de
RON cu titlu de daune morale și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiuni, reclamantul arată că la data de 18 octombrie 2012 a adresat Președintelui Consiliul J. o cerere în conformitate cu Legea 544/2001, solicitând informații de interes public, și anume:
a avut Consiliul J. și instituțiile sale subordonate, în perioada 2004-2008 vreun contract cu următoarele societăți: Baboș Holding International (CUI 15828088), Baboș Holding International (CUI 3988689), Commer SA (CUI 3841857), Transilvanul ]itices (CUI 23784497), Babos Holding International (CUI 13904855), Babos Holding International (CUI
15754754) ? Au aceste societăți închiriate contracte și cu parcurile industriale Tetarom din subordinea C. J. ?
vă rugăm dacă există contracte cu societățile despre care am întrebat mai sus să ne prezentați și o copie a acelor contracte sau să ne permiteți consultarea contractelor.
Pârâtul Consiliul J., prin Președinte, a înțeles să răspundă prin una din societățile comerciale la care este acționar majoritar și anume prin
S.C. TETAROM S.A. în data de 22.11.20l2. Prin înscrisul comunicat reclamantului, S.C TETAROM S.A. a refuzat să răspundă la oricare din întrebările amintite mai sus, menționând fără a justifica, un caz de exceptare a informațiilor de interes public și anume cel prevăzut la art. 12 alin, 1 lit c din Legea nr. 544/2001, susținând că eventuala comunicare ar afecta activitatea comercială a părților și ar aduce atingere principiului concurenței loiale.
Arată reclamantul că acest refuz explicit de a pune la dispoziția mass- media a acestor informații ca vătămând nu doar dreptul acestuia de a avea acces la informații de interes public dar mai ales dreptul societății civile de a avea cunoștință de clauzele contractuale menționate în contractele de concesiune încheiate de Consiliul J., acționând în nume propriu sau prin entitățile subordonate.
Deși cererea reclamantului a fost trimisă pe email, fiind ulterior înregistrată de instituția publică, emailul cuprinde atât antetul ziarului Gazeta de C., cât și semnătura reclamantului de Senior Editor, rezultând în mod evident calitatea de reprezentant al mass-media.
Arată reclamantul că nerespectarea obligației de furniza informațiile de interes public, a creat un prejudiciu moral în sarcina subsemnatului, pe care îl evaluăm la valoarea de 100.000 lei. Conform, art. 22 alin. 2, Instanța poate obliga autoritatea sau instituția publică sa plătească daune morale celui prejudiciat prin conduita abuzivă a instituției publice.
Pârâtul J. C. a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a J. ui C. pe considerentul că informațiile solicitate prin cererea nr. 30.077/_ erau deținute de către SC TETAROM SA, societatea comercială fiind singura în măsură să furnizeze aceste informații.
Examinând actele dosarului, instanța reține următoarele :
Reclamantul a formulat, la data de_, în temeiul Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, două cereri înregistrate la Consiliul J. C. cu numerele 30.070 și 30.071/_, prin care solicita să i se comunice dacă Consiliul J. C. sau instituțiile sale din subordine au încheiat, în perioada 2004-2008, vreun contract cu societățile comerciale enumerate în cereri, precum și o copie a acestor contracte în cazul în care au fost încheiate.
La data de_, Consiliul J. C. a transmis prin e-mail către publicația Gazeta de C. răspunsul solicitat, precum și o adresă către toate instituțiile subordonate în vederea furnizării de către acestea a informațiilor de interes public .
Reținem că una dintre condițiile cerute pentru ca o persoană să poată fi parte în proces este calitatea procesuală - legitimatio ad causam, care contribuie la desemnarea titularului dreptului de a acționa și, în același timp, a persoanei împotriva căreia se poate exercita acțiunea. Condiția calității procesuale prezintă o mare importanță deoarece raportul de drept procesual nu se poate stabili decât între persoanele care își dispută dreptul în litigiu.
În speță, reclamantul solicită obligarea pârâtului - J. C. - la comunicarea în scris a informațiilor de interes public solicitate în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, obligarea pârâtului la plata sumei de 100.000 lei cu titlu de daune morale și plata cheltuielilor de judecată.
Potrivit prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, tu modificările și completările ulterioare, asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, iar prin autoritate sau instituție publică se întelege orice autoritate ori instituție publica ce utilizează sau administrează resurse financiare publice, orice regie autonoma, companie naționala, precum si orice societate comerciala aflata sub autoritatea unei autorități publice centrale ori locale si la care statul roman sau, după caz, o unitate administrativ-teritoriala este acționar unic ori majoritar.
Prin urmare, cele obligate la comunicarea informațiile de interes public sunt autoritățile și instituțiile publice, așa cum sunt definite în cuprinsul legii și nu unitățile administrativ-teritoriale, în speță J. C. .
Cum cererile din speța de față au fost adresate C. J. C., în calitate de autoritate a administrației publice locale, tot această instituție trebuia chemată în judecată și nu J. C., ca unitate administrativ - teritoriala.
Având în vedere cele de mai sus, în temeiul art. 137 C.pr.civ, excepția lipsei calității procesuale pasive a J. ui C. urmează a fi admisă, motiv pentru care va respinge pe acest considerent acțiunea formulată de reclamantul H. T. în contradictoriu cu pârâtul J. C., reprezentat prin președintele C. J. C., H. U. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a J. ui C. .
Respinge acțiunea formulată de reclamantul H. T. cu domiciliul procesual ales în C. -Napoca, str. B. O. nr. 2, jud.C. în contradictoriu cu pârâtul J. C., reprezentat prin președintele C. J.
, H. U., cu sediul în C. -Napoca,C. D. nr. 106, jud.C., urmare a admiterii acestei excepții.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 17 Mai 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red.AMB/Tehnored.AM/4 ex./_
