Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 1544/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1544/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 24-04-2015 în dosarul nr. 1703/97/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI F.
DECIZIE Nr. 1544/2015
Ședința publică de la 24 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. E. Hancaș
Judecător Ș. D.
Judecător G. M.
Grefier A. Ț.
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara în nume propriu și în numele și pentru S. F. Municipal Petroșani împotriva ..01.2015 pronunțată de Tribunalul Hunedoara secția a II a civilă de contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că procedura prealabilă a fost parcursă și că a fost solicitată judecarea cauzei și în lipsa părților.
Instanța, procedând la verificarea din oficiu a competenței de a soluționa prezenta cauză, constată că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, pe care o reține spre soluționare.
Din oficiu, invocă excepția inadmisibilității recursului declarat în numele și pentru S. F. Municipal Petroșani și excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentei Directia G. Regională a Finanțelor Publice Timisoara.
Față de actele aflate la dosar, de excepțiile invocate din oficiu și de cererea de judecare în lipsa părților, lasă cauza în pronunțare.
Curtea de Apel
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința administrativă nr. 63/CA/21.01.2015 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr._ a fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii, excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal și s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul P. I. E. în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara, S. F. Municipal Hunedoara și Administrația F. pentru Mediu și s-a dispus obligarea acestora la restituirea sumei de 1491 lei încasată cu titlu de taxă de poluare cu dobânda prevăzută de codul de procedură fiscală începând cu data de 11.04.2011 și până la data restituirii efective precum și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 649 lei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în nume propriu și pentru S. F. Municipal Petroșani, D.G.R.F.P. Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara solicitând admiterea acestuia și modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei față de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara, iar în subsidiar, respingerea acțiunii, pe de o parte, ca inadmisibilă, iar pe de altă parte ca neîntemeiată și nefondată.
În motivarea opțiunii sale procesuale, recurenta a susținut că taxa de poluare percepută în temeiul O.U.G. 50/2008 nu contravine normelor comunitare, calculul acesteia fiind făcut după criterii obiective, pentru toate autovehiculele ce sunt pentru prima dată înmatriculate în România, fiind exclus orice efect discriminatoriu.
Se mai susține că organul fiscal pârât îndeplinește un serviciu de casierie, având doar sarcina de a calcula și încasa taxa de poluare, însă aceasta se face venit la fondul de mediu, astfel că se impunea ca instanța de fond să procedeze la admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului organ fiscal.
Se apreciază că în speță trebuia admisă excepția inadmisibilității justificată de împrejurarea că reclamanta nu a procedat conform art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004 cu privire la decizia de calcul a taxei de poluare.
S-au mai formulat critici și în legătură cu obligarea pârâtelor la plata dobânzii fiscale, din moment ce plata taxei a fost una voluntară, emiterea deciziei realizându-se la solicitarea expresă a reclamantei.
În final, se arată că recurenta nu este în culpă procesuală, astfel că nu poate fi obligată la plata cheltuielilor de judecată.
În drept au fost invocate prevederile art. 483 al. 1 488 al.1 pct. 8 C.pr.civ., art. 20 Legea 554/2004, OUG nr. 50/2008 și OUG nr. 218/2008.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsa conform art. 411 C.p.civ..
Din oficiu, în temeiul art.22, coroborat cu art.458 Noul C.pr.civ., Curtea a invocat excepția de ordine publică a inadmisibilității recursului Direcției G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara formulat în numele și pentru S. F. Municipal Petroșani.
Analizând această excepție Curtea observă că S. F. Municipal Petroșani, nu a avut calitatea de parte în proces la instanța de fond, reclamanta limitând cadrul procesual la chemarea în judecată a pârâtelor Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara, S. F. Municipal Hunedoara și A.F.M. București. În atare situație S. F. Municipal Petroșani nu poate avea calitate de recurent, părțile în recurs fiind limitate la cele de la judecata în fond iar potrivit art. 458 n.c.p.civ, căile de atac pot fi exercitate numai de părțile aflate în proces.
Pentru aceste motive excepția inadmisibilității recursului Serviciului F. Municipal Petroșani este întemeiată, astfel că, urmare a admiterii acesteia, pe cale de consecință, în temeiul art.496 C.pr.civ., acest recurs va fi respins.
Asupra recursului declarat de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara, Curtea îl constată fondat și îl va admite numai pentru considerentele care urmează.
Curtea constată că instanța de fond a respins corect excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal, însă, calitatea de pârât în cauză o are, în temeiul art. 7 din OUG nr. 50/2008, alături de Administrația F. pentru Mediu, în calitate de gestionar al bugetului F. pentru mediu, autoritatea fiscală competentă, respectiv autoritatea fiscală teritorială în a cărei evidență este înregistrat contribuabilul ca plătitor de impozite și taxe.
Or, în speță, această autoritate fiscală este reprezentată de AFP HUNEDOARA care, în prezent, în urma reorganizării aparatului fiscal, în temeiul OUG nr.74/2013 și a HG nr.520/3013, are ca succesor în drepturi și obligații S. F. Municipal HUNEDOARA.
Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara nu are nicio competență în calcularea și încasarea taxei ce face obiectul prezentei acțiuni și, prin urmare, nu are capacitate administrativă și nici calitate procesuală în cauză.
Instanța de recurs subliniază faptul că, transpusă în plan procesual, capacitatea administrativă conferă autorității publice, în sensul art. 2 al. 1 lit. b Legea 554/2004, capacitatea de a sta în proces, indiferent dacă are sau nu personalitate juridică și, deci, capacitate juridică în sensul civil al noțiunii.
Pentru aceste considerente, Curtea de Apel a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara și constatând întemeiată această excepție, în temeiul art. 496 cod de procedură civilă, va admite recursul formulat de această instituție, va casa în parte hotărârea atacată, va admite excepția invocată și va respinge acțiunea reclamantei împotriva acestui pârât ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Reținând că recurenta nu are calitate procesuală pasivă, criticile acesteia vizând fondul dreptului supus judecății vor fi înlăturate ca fiind formulate de o persoană lipsită de calitate procesuală și, în consecință, lipsite de interes.
Prin urmare, hotărârea instanței de fond va fi menținută în rest, niciuna din părțile care ar fi putut fi interesate în formularea căii de atac, pârâții S. F. Municipal Hunedoara și Administrația F. pentru Mediu București obligați la restituirea taxei cu dobândă și la cheltuieli de judecată reclamantului, neformulând recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara în numele și pentru S. F. Municipal Petroșani.
Admite recursul declarat de recurent Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara împotriva ..01.2015 pronunțată de Tribunalul Hunedoara secția a II a civilă de contencios administrativ și fiscal.
Casează în parte hotărârea atacată.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara și, în consecință:
Respinge acțiunea reclamantei P. I. E. formulată împotriva Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara.
Menține în rest sentința atacată.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 24.04.2015.
Președinte, A. E. Hancaș | Judecător, Ș. D. | Judecător, G. M. |
Grefier, A. Ț. |
Red., tehnored. D.Ș. 11.05.2015 2 ex
J. fond M.L. B.
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 2197/2015.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 1545/2015.... → |
|---|
