Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 406/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 406/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 28-01-2015 în dosarul nr. 2858/97/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI F.
DECIZIE Nr. 406/2015
Ședința publică de la 28 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. M. P.
Judecător L. I. G.
Judecător C. C. F.
Grefier R. B.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara împotriva Sentinței nr. 1516/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr._, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că a fost parcursă procedura prealabilă fixării primului termen de judecată, precum și faptul că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Față de actele și lucrările dosarului și față de solicitarea judecării cauzei în lipsă, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin sentința nr. 1516/CA/2014, Tribunalul Hunedoara a respins excepțiile inadmisibilității acțiunii și a lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal, a admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta B. L. în contradictoriu cu pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara, S. F. Municipal Petroșani și Administrația F. pentru Mediu, a obligat pârâtele să restituie reclamantei suma de_ lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda prevăzută de Codul de procedură fiscală, începând cu data 28.06.2012 și până la data plății efective și a obligat pârâtele la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în sumă de 300 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara, criticând-o pentru nelegalitate.
În expunerea motivelor arată că sumele privind taxa de mediu trebuie gestionate de Administrația F. pentru Mediu singura care are calitate procesuală pasivă în cauză.
Totodată arată că instanța de fond a soluționat greșit excepția inadmisibilității invocată prin întâmpinare. Se apreciază că în speță trebuia admisă excepția lipsei procedurii prealabile justificată de împrejurarea că reclamantul nu a procedat conform art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004 cu privire la decizia de calcul a taxei de poluare.
S-a susținut că prin noua reglementare oferită de Legea nr. 9/2012 taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule se calculează după criterii obiective, respectiv tipul motorizării, capacitatea cilindrică, emisia de CO2 și norma de poluare, cu luarea în considerare și a deprecierii autoturismului. De asemenea, acest act normativ oferă o aplicare unitară a taxei pentru care se solicită operațiunea de înmatriculare sau prima transcriere a dreptului de proprietate a autovehiculelor în discuție, înlăturându-se favorizarea indirectă a celor autohtone.
Se critică și modul de obligare la plata dobânzii apreciind că recurenta nu ar trebui obligată la plata de dobânzi întrucât nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 117 din Codul de procedură fiscală.
În ceea ce privește obligarea la plata cheltuielilor de judecată se susține că soluția este nelegală întrucât nu poate fi reținută vreo culpă în sarcina sa.
Analizând recursul formulat prin prisma motivului invocat, Curtea constată următoarele:
Analizând această excepție Curtea observă că D.G.F.P. Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice a județului Hunedoara, nu are calitate procesuală.
Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara are personalitate juridică însă competența de realizare a operațiunilor fiscale din prezenta cauză îi revine Serviciului F. Municipal Petroșani.
Atât în doctrină cât și în practica instanței supreme s-a arătat în mod constant că trebuie făcută delimitarea între personalitatea juridică și capacitatea de drept administrativ. Astfel pentru a avea calitate procesuală este necesar și suficient ca autoritatea publică respectivă să aibă capacitate juridică de drept administrativ, adică să aibă competență. Sub acest aspect este evident că S. F. Municipal Petroșani are competență cu privire la calcularea, încasarea și restituirea sumelor reprezentând taxa de poluare, emițând acte administrative în acest sens.
Așa fiind, având în vedere că refuzul de soluționare a cererii de restituire este actul administrativ asimilat (în sensul art. 2 alin. 2 din Legea 554/2004) al Serviciului F. Municipal Petroșani, care are capacitate de drept administrativ și organe de conducere proprii iar repararea pagubei privește bugetul F. pentru mediu, instanța de fond trebuia să constate că au calitate procesuală pasivă în prezentul litigiu S. F. Municipal Petroșani și Administrația F. pentru Mediu.
Ca atare Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara nu are calitate procesuală pasivă în cauză, astfel că excepția ridicată a fost în mod greșit soluționată de instanța fondului.
Pentru toate aceste considerente, Curtea va admite recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara împotriva sentinței nr. 1516/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Hunedoara – Secția a II-a Civilă și de C. Administrativ,va casa în parte sentința atacată și rejudecând, va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara și va respinge acțiunea formulată de reclamantul B. L. împotriva sa.
Va fi menținută în rest hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara împotriva sentinței nr. 1516/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Hunedoara – Secția a II-a Civilă și de C. Administrativ,
Casează în parte sentința atacată și rejudecând,
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Timișoara prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara și respinge acțiunea formulată de reclamantul B. L. împotriva sa.
Menține în rest hotărârea atacată.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 28 ianuarie 2015.
Președinte, O. M. P. | Judecător, L. I. G. | Judecător, C. C. F. |
Grefier, R. B. |
Red./tehnored. FCC
6 ex/05.02.2015
Jud. fond. B. MS
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 403/2015.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 408/2015.... → |
|---|
