Anulare act administrativ. Sentința nr. 3159/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3159/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 19-11-2014 în dosarul nr. 1957/2/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3159
Ședința publică de la 19 noiembrie 2014
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: S. O.
GREFIER: F. V. M.
Pe rol este acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta . în contradictoriu cu pârâții C. NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ având ca obiect „anulare act administrativ”.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 13.10.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la 27.10.2014, 03.11.2014, 10.11.2014, 17.11.2014 și apoi la 19.11.2014 când a reținut următoarele:
CURTEA,
Deliberând, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la 12.03.2013, sub nr. unic_, pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal, reclamanta . a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții C. NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, ca prin sentința ce o va pronunța să dispună anularea următoarelor acte administrative individuale emise de CNAS:
(i)Comunicarea CNAS primită de S. prin e-mail în data de 2 august
2012, la ora 12:16 p.m.;
(ii)Adresa nr. DG/1971/31.07.2012 emisă de către CNAS și primită de S. în data de 2 august 2012;
(iii) Adresa de răspuns a CNAS nr. CB/384/15.09.2012 primită de S. la data de 19 decembrie 2012, referitoare la contestația depusă de S. împotriva Notificărilor ("Adresa de Răspuns")
2. Obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată privind soluționarea prezentei cauze.
În motivarea cererii a învederat următoarele:
1. Situația de fapt
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77/2011 privind stabilirea unei contribuții pentru finanțarea unor cheltuieli în domeniul sănătății („OUG nr. 77/2011") prevede aplicarea unei contribuții, cunoscută sub denumirea de contribuția claw-back, datorată începând cu data de 1 octombrie 2011 de anumite societăți care își desfășoară activitatea în industria farmaceutică.
Astfel, în conformitate cu Art. 1 din OUG nr. 77/2011, deținătorii autorizațiilor de punere pe piață a medicamentelor sau reprezentanții legali ai acestora au obligația de a plăti trimestrial pentru medicamentele incluse în programele naționale de sănătate, precum și pentru medicamentele cu sau fără contribuție personală, folosite în tratamentul ambulatoriu pe bază de prescripție medicală prin farmaciile cu circuit deschis, în tratamentul spitalicesc și pentru medicamentele utilizate în cadrul serviciilor medicale acordate prin centrele de dializă, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, o contribuție trimestrială calculată conform prezentei ordonanțe de urgență".
Entitățile care au obligația de a declara și plăti contribuția claw-back („Contribuția"), conform dispozițiilor OUG nr. 77/2011, sunt: (i) deținătorii autorizațiilor de punere pe piață a respectivelor medicamente („Deținătorii APP"), în cazul în care aceștia sunt persoane juridice române; sau (ii) persoanele juridice române desemnate reprezentați legali ai Deținătoriilor APP din străinătate.
Contribuția datorată pentru Trimestrul II 2012 se determină pe baza formulei de calcul prevăzută de OUG nr. 77/2011, utilizând următoarele valori:
(i) valoarea vânzărilor individuale trimestriale de medicamente ale fiecărui plătitor de Contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate („FNUASS") și din bugetul Ministerului Sănătății („Vit");
(ii)valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de Contribuție, suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății („Vitr");
(iii)valoarea vânzărilor totale trimestriale de medicamente suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății („VTt");
(iv)valoarea vânzărilor de medicamente totale trimestriale de referință suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății („VTtr").
Conform OUG nr. 77/2011, CNAS trebuie să comunice următoarele date către plătitorii Contribuției: (i) Vitr, (ii) Vit și (iii) VTt. Pe baza datelor comunicate de CNAS, plătitorii Contribuției ar trebui să declare și să efectueze plata Contribuției până la data de 25 a celei de-a doua luni următoare încheierii trimestrului pentru care se datorează Contribuția (respectiv, pentru Trimestrul II 2012, până la data de 25 august 2012).
În cazul S., a subliniat următoarele:
(i)Notificările comunicate de CNAS în legătură cu Trimestrul II 2012 au fost emise și comunicate către S. (desemnat de către Deținătorul APP Les Laboratoires Servier ca Reprezentantul său Legal) cu încălcarea dispozițiilor legale imperative și a termenelor legale;
(ii)datele privind medicamentele suportate din FNUASS și bugetul Ministerului Sănătății precizate în Notificări sunt incorect calculate;
(iii)în plus, CNAS nu a comunicat S. nici până la această dată valoarea Vitr, un element esențial pentru calcularea Contribuției datorate pentru Trimestrul II 2012.
2. CNAS a emis și comunicat Notificările cu încălcarea legislației aplicabile în conformitate cu Art. 31 din OUG nr. 77/2011, „(3) Valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății (Vitr), se stabilește de către C. Națională de Asigurări de Sănătate pe fiecare plătitor de contribuție. [...] (4) Valoarea prevăzută la alin. (3) [i.e., Vitr] se comunică de către C. Națională de Asigurări de Sănătate fiecărui plătitor de contribuție până la data de 15 martie 2012."
Pe cale de consecință, conform legii Vitr trebuie determinat și comunicat de către CNAS și nu calculat de către Deținătorul APP {i.e., Les Laboratoires Servier) și/sau Reprezentantul Legal (i.e., S.). în acest sens, a subliniat următoarele:
(i) Vitr este unul dintre elementele esențiale în baza cărora poate fi calculată Contribuția datorată pentru Trimestrul II 2012 în conformitate cu formula de calcul prevăzută în OUG nr. 77/2011;
(ii)cu toate acestea, până la această dată S. și Les Laboratoires Servier nu au primit de la CNAS valoarea Vitr corespunzătoare medicamentelor ale căror autorizații de punere pe piață sunt deținute de Les Laboratoires Servier; astfel, Notificările comunicate de CNAS nu prevăd valoarea relevantă a Vitr;
(iii)urmare a contestației depuse de S. la CNAS în legătură cu Notificările privind Trimestrul II 2012, CNAS a încercat să justifice faptul că nu a respectat dispozițiile legale aplicabile și nici obligațiile sale legale care decurg din acestea, susținând în Adresa de Răspuns că „valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință (Vitr) se putea determina de către fiecare plătitor de contribuție în parter; cu toate acestea, o astfel de justificare este menită doar să dovedească în mod evident încălcarea de către CNAS a prevederilor OUG nr. 77/2011, care stipulează în mod expres că Vitr se determină și comunică de către CNAS către fiecare contribuabil.
În lumina celor de mai sus, rezultă că CNAS nu a comunicat valoarea relevantă a Vitr către S., S. fiind astfel în imposibilitatea de a determina și declara în mod corespunzător, în conformitate cu prevederile OUG nr. 77/2011, Contribuția datorată pentru Trimestrul II din 2012.
În plus, potrivit OUG nr. 77/2011, S. ar fi trebuit, de asemenea, să primească de la CNAS până la data de 31 iulie 2012 datele relevante înregistrate în sistemul social de asigurări de sănătate pentru Trimestrul II 2012, pentru: (i) Vit aferentă medicamentelor Les Laboratoires Servier, corespunzătoare Trimestrului II 2012; și (ii) VTt corespunzătoare Trimestrului II 2012.
Cu toate acestea, cu nerespectarea termenului limită de 31 iulie 2012 prevăzut de OUG nr. 77/2011, CNAS a comunicat în data de 2 august 2012 Notificările pentru Trimestrul II 2012, care prevăd numai o parte din datele care, conform legii, trebuiau comunicate de către CNAS, respectiv:
(i)Vit corespunzătoare Trimestrului II2012; și
(ii)VTt corespunzător Trimestrului II 2012.
(datele comunicate de CNAS către S. prin Notificări, menționate la punctele (i) și (ii) de mai sus, sunt denumite, în continuare „Datele Comunicate").
În plus, subliniază că acea Comunicarea CNAS transmisă prin e-mail din data de 2 august 2012, ora 12:16 p.m. reprezintă o comunicare electronică ce nu respectă cerințele imperativ prevăzute de Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
Astfel, în conformitate cu Art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, ,Jn cazurile în care, potrivit legii, forma scrisă este cerută ca o condiție de probă sau de validitate a unui act juridic, un înscris în formă electronică îndeplinește această cerință dacă i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat și generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii.." în ciuda dispozițiilor legale imperative aplicabile, chiar dacă respectiva Comunicare din 2 august 2102, 12:16 p.m., este în formă electronică, aceasta nu are semnătură electronică extinsă, și prin urmare nu respectă condițiile de formă obligatorii cerute de lege.
3. Datele Comunicate menționate în Notificări sunt incorecte și nu au fost calculate în conformitate cu legea.
Subliniază că, pentru motivele detaliate în cele de mai jos, valorile indicate de CNAS în textul Notificărilor cu privire la medicamentele relevante suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății nu au fost calculate în conformitate cu legea aplicabilă, ci în mod arbitrar. Prin urmare, aceste valori nu ar trebui folosite la calcularea Contribuției datorate pentru Trimestrul II2012.
3.1. Notificările includ în mod ilegal TVA în valoarea vânzărilor (respectiv valoarea medicamentelor suportate, conform legii, din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății) comunicate către S., precum și adaosurile distribuitorilor angro și ale farmaciilor în ceea ce privește includerea TVA în sumele comunicate de CNAS prin Notificări, a subliniat următoarele:
(i)Art. 3"(5) din OUG nr. 77/2011 definește "valoarea vânzărilor",, care este un element în baza cărora se determină toate valorile cuprinse în fomula de calcul a Contribuției clawback aferente Trimestrului II 2012, ca fiind valoarea medicamentelor suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății, care include și taxa pe valoarea adăugată;
(ii)cu toate acestea, conform art. 401 din Directiva 2006/112/CE din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată („Directiva TVA"), ca urmare a adoptării sistemului TVA, statele membre EU nu mai au dreptul de a percepe alte taxe care pot fi caracterizate ca impozite pe cifra de afaceri; conform jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, orice taxă susceptibilă de a fi similară cu TVA este analizată pornindu-se de la caracteristicile TVA;
(iii)primul articol al Directivei TVA enunță principiul fundamental al sistemului comun de TVA la care a aderat România, și anume, faptul că TVA reprezintă o taxă pe consum, aplicată pe valoarea adăugată la bunuri și servicii, și nu un impozit pe producție sau servicii; conform principiului indicat, TVA este suportată în ultimă fază de către consumator, și nu taxată asupra societăților comerciale având în vedere că acestea din urmă, de fapt, aduc în piață valoarea taxată, în cele din urmă, de către stat prin intermediul TVA;
(iv)principiul de mai sus asigură neutralitatea TVA față de societăți comerciale prin deducerea TVA, care are scopul de a evita dubla impunere pentru respectivul produs sau serviciu;
(v)în ciuda faptului că aceste norme ale sistemului TVA sunt implementate și în art. 3 din Codul Fiscal Român, includerea TVA în baza de calcul a Contribuției claw-back încalcă atât principiul neutralității, cât și pe cel al evitării dublei impuneri;
(vi)conform jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene (vezi cauza C 118/11 Eon Aset Menidjmunt OOD, p. 43 și jurisprudența anterioară, citată în respective cauză), regimul de deduceri stabilit prin Directiva TVA urmărește să elimine în întregime sarcina TVA-ului datorat sau plătit de agentul economic în cadrul tuturor activităților sale economice; sistemul comun de TVA urmărește să garanteze perfecta neutralitate în ceea ce privește sarcina fiscală corespunzătoare tuturor activităților economice, indiferent de scopurile sau de rezultatele acestora, cu condiția ca, în principiu, aceste activități să fie ele însele supuse la plata TVA;
(vii)dreptul de deducere face parte integrantă din mecanismul care guvernează TVA-ul, și, în principiu, acesta nu poate fi limitat și se exercită pentru totalitatea taxelor aferente operațiunilor impozabile efectuate în amonte (a se vedea Hotărârea din 6 iulie 1995, BP Soupergaz, C 62/93, R., p. I 1883, punctul 18, și Hotărârea din 13 martie 2008, Securenta, C 437/06, Rep., p. I 1597, punctul 24); or, prin faptul că persoanele obligate la plata Contribuției suportă și o parte din TVA aferentă vânzărilor, dar această sarcină este impusă cu alt titlu decât acela de TVA, o asemenea situație eludează scopul Directivei TVA.
În același sens a hotărât Curtea Constituțională a României, prin Decizia nr. 39/05.02.2013 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 100/20.02.2013), prin care a prevăzut că:
(i)sintagma „care include și taxa pe valoare adăugată""" din Art. 3!(5) din OUG nr. 77/2011 este neconstituțională;
(ii)„contribuția trimestrială reprezintă, așadar, un procent aplicat nu numai asupra prețului în sine al medicamentelor, ci și asupra taxei pe valoare adăugată aplicată prețului medicamentelor ceea ce echivalează cu un impozit la impozit".
Conform Art. 147 din Constituția României și Art. 31 alin. (3) Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale, dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
În considerarea celor de mai sus, a deciziei Curții Constituționale și a faptului că valorile determinate de CNAS și comunicate reclamantei prin Notificări și menționate, de asemenea, prin Adresa de Răspuns, includ în mod nelegal în valoarea vânzărilor de medicamente taxa pe valoare adăugată, rezultă în mod clar că atât Notificările cât și Adresa de Răspuns au fost emise cu încălcarea dispozițiilor legale, fiind astfel nule.
În plus, sumele indicate în Notificări au fost calculate luând în considerare prețurile la care au fost compensate medicamentele, respectiv cele care au fost suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății. Aceste prețuri sunt semnificativ mai mari decât sumele încasate de Les Laboratoires Servier deoarece acestea includ, în mod eronat:
(i)nu numai sumele încasate de Les Laboratoires Servier, respectiv de către S., din vânzarea respectivelor medicamente,
(ii)ci și adaosurile distribuitorilor angro, adaosurile farmaciilor și taxa pe valoare adăugată (TVA) aplicabilă.
Având în vedere cele de mai sus, rezultă că Datele Comunicate au fost stabilite în mod greșit de CNAS luând în considerare adaosurile distribuitorilor angro și adaosurile farmaciilor. Prin urmare, S. și/sau Les Laboratoires Servier nu pot fi obligate să plătească o Contribuție care se întemeiază pe sume încasate de terți, respectiv să plătească pentru cheltuieli suplimentare derivate din adaosurile comerciale ale terților distribuitori și ale farmaciilor.
3.2. Datele Comunicate menționate în Notificări au fost stabilite de CNAS cu încălcarea principiului predictibilității fiscale
În conformitate cu Art. 3 (b) din Codul Fiscal, impozitele se bazează, printre altele, pe „certitudinea impunerii, prin elaborarea de norme juridice clare care să nu ducă la interpretări arbitrare, iar termenele, modalitatea și sumele de plată să fie precis stabilite pentru fiecare plătitor, respectiv aceștia să poată urmări și înțelege sarcina fiscală ce le revine și să poată determina influența deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii lor fiscale.
Contribuția datorată pentru Trimestrul II 2012 în conformitate cu OUG nr. 77/2011 trebuie să respecte dispozițiile Codului Fiscal. în acest sens, precizăm următoarele:
(i)Datele Comunicate prevăzute în Notificări depășesc complet posibilitatea de predicție a S. și a Les Laboratoires Servier și nu ar trebui utilizate pentru calcularea Contribuției datorate de S. sau Les Laboratoires Servier;
(ii)nu există nicio legătură directă între Datele Comunicate prevăzute în Notificări, vânzările sau veniturile Les Laboratoires Servier și Contribuție; cuantumul Contribuției nu depinde numai de vânzările de medicamente realizate de societățile din cadrul grupului Les Laboratoires Servier, ci și de factori externi, care nu se află sub controlul S. și/sau al Les Laboratoires Servier, iar aceștia nu dețineau nicio informație în acest sens;
(iii)datele referitoare la consum comunicate de CNAS în Notificări, care ar trebui folosite în vederea calculării Contribuției datorate pentru Trimestrul II 2012, sunt generate de un sistem de raportare ce nu este accesibil altor părți interesate, în afară de CNAS, ceea ce înseamnă că Datele Comunicate nu pot fi verificate; în acest sens, reiterând că practica trecută în legătură cu datele cominicate de către CNAS pentru Trimestrul I 2012 arată clar că informațiile colectate și comunicate de către CNAS bazate pe acest sistem de raportare sunt incorecte și inexacte; astfel CNAS a recunoscut în mod expres că datele furnizate pentru Trimestrul I 2012 au fost incorecte din cauza erorilor din sistemul de raportare:
Contribuția nu ar trebui stabilită prin raportare la date și informații ce nu pot fi verificate, deoarece aceasta ar putea conduce la taxe arbitrare, ceea ce contravine principiului predictibilității fiscale prevăzut de Codul Fiscal;
Conform informațiilor disponibile la nivel public în legătură cu acest subiect, există o discrepanță semnificativă între consumul de medicamente aferent Trimestrului II 2012 și valoarea Datelor Comunicate menționate în Notificările primite de S. de la CNAS și care, pretinde aceasta din urmă, ar fi fost suportată din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății.
Pe cale de consecință, a fost imposibil pentru S. și/sau Les Laboratoires Servier să urmărească și să înțeleagă sarcina fiscală ce le revine în legătură cu Contribuția datorată pentru Trimestrul II 2012.
De asemenea, având în vedere că dispozițiile legale care reglementează contribuția claw-back nu au fost clare, și nici nu au fost clarificate ulterior prin intermediul legislației secundare, iar acest fapt a condus, în practică, la interpretări diverse cu privire la limitele efective ale obligației plătitorilor Contribuției, suntem de părere că principiul predictibilității fiscale - pentru care atât legiuitorul, cu ocazia redactării legii fiscale, cât și autoritatea fiscală, cu ocazia punerii în aplicare a respectivei legi pentru stabilirea obligațiilor fiscale, trebuie să asigure o interpretare uniformă (nepermițând, astfel, interpretări arbitrare) și să stabilească cu precizie condițiile, mijloacele și sumele ce vor fi plătite de fiecare plătitor al contribuției astfel încât acesta din urmă să poată urmări și înțelege propriile sarcini fiscale, precum și impactul hotărârilor de afaceri asupra respectivei sarcini - a fost încălcat.
Această concluzie este susținută de Hotărârea nr. 4367 pronunțată de Curtea de Apel București și menținută de înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 4349 din 27.09.2011, prin care s-a arătat, prin prisma jurisprudenței aplicabile a Curții Europene de Justiție, că „în situația în care autoritățile stabilesc impozite și aplică sancțiuni în mod arbitrar sub unicul pretext că acesta ar fi ordinul la nivel național, în mod cert nu există concordanță cu principiul anterior menționat (cel al predictibilității fiscale - n.ns.), coroborat cu principiul statului de drept și al egalității în fața legii. Din faptul că însăși autoritatea competentă are o viziune incoerentă și inconsecventă asupra acestor aspecte de ordin fiscal, rezultă fără echivoc aparența de nelegalitate a deciziilor de impunere emise (...)"
în lumina celor de mai sus, întrucât Notificările au fost emise cu încălcarea principiului predictibilității fiscale, Datele Comunicate nu ar trebui să fie considerate un element obiectiv în baza căruia S. și/sau Les Laboratoires Servier să fie obligate să plătească Contribuția pentru Trimestrul II 2012.
3.3. Datele Comunicate prevăzute în Notificări pentru Trimestrul II 2012 sunt incorecte
Datele Comunicate menționate în Notificări sunt incorecte prin raportare la evidențele interne ale reclamantei și informațiilor disponibile la nivel public care dovedesc contrariul.
Astfel, în urma analizării datelor indicate în Notificări, am observat că există diferențe însemnate între: (i) datele privind medicamentele relevante suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății rezultate din evidențele noastre interne și evaluările datelor disponibile la nivel public și (ii) valorile indicate de CNAS în Notificări.
În acest sens a învederat, cu titlu de exemplu, că în Datele Comunicate sunt incluse anumite medicamente cum ar fi: (i) Valdoxan 25 mg, (ii) Prestance lOmg/lOmg, (iii) Prestance 10mg/5mg, (iv) Prestance 5mg/10mg și (v) Prestance 5mg/5mg, care sunt în mod incorect luate în calcul și incluse de CNAS în categoria medicamentelor suportate din Fondul unic național de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății. Aceasta se datorează faptului că medicamentele respective nu se află și nu s-au aflat niciodată pe Lista medicamentelor compensate cuprinsă în Hotărârea de Guvern nr. 720/2008 pentru aprobarea Listei cuprinzând denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asigurații în tratament ambulatoriu, cu sau fără contribuție personală, pe bază de prescripție medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare.
În acest context, apreciază că este evident faptul că Datele Comunicate sunt incorecte, din moment ce ele sunt stabilite pe baza unor valori pretins a fi suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății. în acest sens, întrucât nu ne-au fost furnizate documentele relevante care dovedesc faptul că medicamentele menționate mai sus au fost în mod efectiv suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății, considerăm că valoarea aferentă vânzărilor acestora nu ar trebui luată în considerare în scopul calculării Contribuției datorate pentru Trimestrul II 2012.
4. Parcurgerea procedurii contestației prealabile
În conformitate cu dispozițiile generale ale Legii nr. 554/2004 - Legea Contenciosului Administrativ (art. 7), precum și cu dispozițiile OUG nr. 77/2011, reclamanta a contestat Notificările, solicitând revocarea acestora de către CNAS, în cadrul procedurii contestației prealabile.
În acest sens, reclamanta a depus la CNAS în termenul legal contestația nr._/10.08.2012 depusă la CNAS în data de 10 august 2012, prin care a solicitat CNAS să revoce Notificările.
Cu toate acestea, având în vedere că S. a depus în termenul legal contestația indicată mai sus la CNAS, iar CNAS (încălcând obligațiile legale ce îi revin) a emis și comunicat Adresa de Răspuns după expirarea termenului legal de 30 de zile, considerăm că a fost deja îndeplinită procedura contestației prealabile și suntem îndreptățiți să inițiem această acțiune legală în conformitate cu dispozițiile art. 8 (1) din Legea nr. 554/2004.
Având în vedere argumentele prezentate mai sus, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost aceasta depusă și, pe cale de consecință, în principal, anularea în totalitate a Notificărilor și a Adresei de Răspuns și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată generate de soluționarea prezentei cauze.
Pârâta C. NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată.
Pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF.
Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei și proba cu expertiza tehnică contabilă.
Analizând probele administrate în cauză curtea reține că cererea reclamantei este întemeiată,urmând a fi admisă ca atare.
Analizând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei ANAF curtea reține că această pârâtă nu are calitatea de emitent al actelor administrative a căror anulare se solicită în prezenta cauză,motiv pentru care curtea reține că nu există o identitate între persoana acestei pârâte și subiectul pasiv din raportul juridic de drept administrativ dedus judecății,motive pentru care va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei pârâte și va respinge cererea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Situația Datelor Comunicate corespunzătoare trimestrului II/2012
La data de 2.08.2012, în considerarea dispozițiilor art. 5 alin. (7) din OUG nr. 77/2011, reprezentantului legal al ., Les Laboratoires SRL, i-a fost comunicată pe cale electronica de către CNAS adresa nr. DG/1971/31.07.2012 cuprinzând datele corespunzătoare trimestrului II /2012, cuprinzând:
-valoarea vânzărilor totale trimestriale de medicamente suportate din FNUASS și din Bugetul Ministerului Sănătății (VTt) pentru trimestrul II /2012 înregistrată conform declarațiilor furnizorilor de servicii medicale și de medicamente, în valoare de 1._,37 lei;
-valoarea vânzărilor individuale (Vit) înregistrate în trimestrul II /2012, suportate din FNUASS și din Bugetul Ministerului Sănătății, centralizate conform declarațiilor fiecărui plătitor al contribuției.
În baza prevederilor art 6 alin. 1 din OUG nr. 77/2011 reclamanta a formulat contestație administrativă, asimilată procedurii plângerii prealabile reglementată de art 7 din Legea contenciosului administrativ 554/2004, împotriva notificării nr. DG/1971/31.07.2012 emisă de CNSAS .
Prin adresa nr CB/384/15.09.2012 CNAS respins ca neîntemeiată contestația administrativă formulată de reclamantă împotriva notificării nr. DG/1971/31.07.2012 emisă de CNSAS .
C. legal incident
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2011 în data de 26.09.2011 a fost publicată în Monitorul Oficial al României Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77 /2011 privind stabilirea unei contribuții pentru finanțarea unor cheltuieli în domeniul sănătății, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110 /2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniile sănătății și protecției sociale și prin Ordonanța Guvernului nr. 17 /2012 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare.
OUG nr. 77/2011 a intrat în vigoare la data de 1 octombrie 2011. Prin această ordonanță s-a reglementat o contribuție financiară trimestrială în scopul de a finanța anumite cheltuieli din domeniul sănătății începând cu trimestrul 30 septembrie 2011 - trimestrul IV/2011.
Conform art. 1 din OUG nr. 77/2011, titularii obligației de plată a Contribuției sunt: "Deținătorii autorizațiilor de punere pe piață a medicamentelor sau reprezentanții legali ai acestora au obligația de a plăti trimestrial pentru medicamentele incluse în programele naționale de sănătate, precum și pentru medicamentele cu sau fără contribuție personală, folosite în tratamentul ambulatoriu pe bază de prescripție medicală prin farmaciile cu circuit deschis, în tratamentul spitalicesc și pentru medicamentele utilizate în cadrul serviciilor medicale acordate prin centrele de dializă, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, o contribuție trimestriala calculată conform prezentei ordonanțe de urgență."
Formule de calcul aplicabile în vederea determinării Contribuției prevăzute de OUG nr. 77/2011
Potrivit art. 3 alin. (1) din OUG nr. 77/2011 în forma inițială, „(1) Contribuția trimestrială se calculează prin aplicarea unui procent "p" asupra valorii consumului de medicamente, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, consum aferent vânzărilor fiecărui plătitor de contribuție.
(2) Procentul "p" se calculează astfel:
(CTt - BAt)
p = ------------- x 100,
CTt
unde:
CTt = consumul total trimestrial de medicamente, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
BAt = bugetul aprobat trimestrial, aferent medicamentelor suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, calculat prin împărțirea la 4 a bugetului anual aprobat inițial prin legea bugetului de stat.
(3) Valoarea procentului "p" se comunică persoanelor prevăzute la art. 1 de către C. Națională de Asigurări de Sănătate, odată cu consumul trimestrial prevăzut la art. 5 alin. (7).
(4) Contribuția trimestrială prevăzută la alin. (1) se calculează și se datorează pentru valoarea consumului de medicamente realizat după data de 30 septembrie 2011.
Începând cu trimestrul 1/2012 și până în trimestrul 3/2012 inclusiv, formula de calcul a fost schimbată de OUG nr. 110/2011 prin luarea în considerare a doi parametrii - valoarea vânzărilor individuale trimestriale de medicamente ale fiecărui plătitor de contribuție și valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de contribuție, după cum urmează:
Ctd = [2/3 x Vit/VTt + 1/3 (Vit - Vitr)/(VTt-VTtr)] x (VTt-Vttr)
unde:
Vit = valoarea vânzărilor individuale trimestriale de medicamente ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
Vitr = valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
VTt = valoarea vânzărilor totale trimestriale de medicamente suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
VTtr = valoarea vânzărilor de medicamente totale trimestriale de referință suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății.”
Prin Ordonanța de Urgență nr. 110/2011 (intrată în vigoare la 7 decembrie 2011), a fost introdus art. 3 indice 1 care prevedea următoarele:
„ (1) Începând cu trimestrul I al anului 2012 contribuția trimestrială, denumită în continuare Ctd, datorată de fiecare plătitor se calculează astfel:
_ _
| 2 Vit 1 (Vit - Vitr) |
Ctd = | --- x ----- + --- x ------------ | x (VTt - VTtr),
| 3 VTt 3 (VTt - VTtr) |
|_ _|
unde:
Vit = valoarea vânzărilor individuale trimestriale de medicamente ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
Vitr = valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
VTt = valoarea vânzărilor totale trimestriale de medicamente suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății;
VTtr = valoarea vânzărilor de medicamente totale trimestriale de referință suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății.
(2) Valoarea vânzărilor de medicamente totale trimestriale de referință, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, este de 1.425 milioane lei. Această valoare poate fi majorată prin legile bugetare anuale.
(3) Valoarea vânzărilor de medicamente individuale trimestriale de referință ale fiecărui plătitor de contribuție, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății (Vitr), se stabilește de către C. Națională de Asigurări de Sănătate pe fiecare plătitor de contribuție. Această valoare se calculează prin raportarea vânzărilor de medicamente ale fiecărui plătitor de contribuție pe anul 2011 la totalul vânzărilor de medicamente, ce se suportă, potrivit legii, din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, aferente aceluiași an, și înmulțirea rezultatului cu valoarea vânzărilor totale trimestriale de referință de 1.425 milioane lei.
(4) Valoarea prevăzută la alin. (3) se comunică de către C. Națională de Asigurări de Sănătate fiecărui plătitor de contribuție până la data de 15 martie 2012. Pentru plătitorii de contribuție care nu au avut vânzări de medicamente suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății până la 31 decembrie 2011, valoarea vânzărilor individuale trimestriale de referință este egală cu zero.
(5) Prin valoarea vânzărilor, în sensul alin. (1) - (3), se înțelege valoarea medicamentelor suportate, potrivit legii, din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, care include și taxa pe valoarea adăugată."
Referitor la critica reclamantei, în sensul că sumele indicate în notificarea emisă de CNAS include TVA, fapt ce se traduce într-o dublă impozitare, se impune precizarea că, prin Decizia nr. 39 /2013, publicată în Monitorul Oficial nr. 100 din 20.02.2013, Curtea Constituțională a constatat ca fiind neconstituțională sintagma „care include și taxa pe valoare adăugată" din cuprinsul art. 3 alin. 5 al OUG nr. 77/2011.
În considerentele Deciziei nr. 1007 /2012, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a OUG nr. 77 /2011, în forma aplicabilă trimestrului III al anului 2012, Curtea Constituțională a reținut că, după modificarea adusă prin OUG nr. 110 /2011, actul normativ a fost modificat din nou prin OG nr. 17 /2012 care prevede expres că formula de calcul nu include și TVA, revenind la soluția legislativă anterioară modificării aduse prin OUG nr. 110 /2011.
Prin urmare, în opinia Curții Constituționale, interpretarea corectă a prevederilor art. 3 OUG nr. 77 /2011, este aceea că formula de calcul nu trebuie să includă TVA, această interpretare asigurând respectarea principiului constituțional al justei așezări a sarcinilor fiscale.
Prin urmare, în raport de raționamentul avut în vedere de Curtea Constituțională la pronunțarea Deciziilor nr. 1007 /2012 și 39 /2013, indiferent de forma diferită a legislației clawback aplicabilă într-o anumită perioadă, calcularea contribuției prin raportare la o bază de calcul conținând și TVA echivalează cu aplicarea unui impozit la impozit.
Curtea constată că, în fapt, în cazul notificărilor de față aferente trimestrelor II și III ale anului 2012, calculul contribuției comunicate reclamantei s-a realizat asupra valorii incluzând TVA, acest aspect fiind recunoscut de pârâtă în cadrul concluziilor pe fond, prin care a arătat că decizia Curții Constituționale se aplică numai pentru viitor și rezultând, fără echivoc, din interpretarea prevederilor art. 16 din Ordinul Ministerului Sănătății nr. 75 /2009 care reglementează modul de calcul al prețului medicamentelor de uz uman. Potrivit acestor reglementări, atât prețul de referință al medicamentelor, cât și prețul de decontare se stabilesc prin raportare la prețul de vânzare cu amănuntul, în structura acestuia fiind incluse prețul de producător, adaosul de distribuitor, adaosul de farmacie și taxa pe valoarea adăugată.
Mai rezultă și că, în cazul reclamantei, contribuția clawback aferentă trimestrului II al anului 2012 s-a calculat prin raportare la prețul medicamentelor incluzând TVA, ceea ce, în raport de argumentele prezentate, echivalează cu impozitul la impozit, interpretarea dată de pârâtă prevederilor art. 3 din OUG nr. 77 /2011, în forma aplicabilă în cauza de față, după modificarea adusă prin OUG nr. 110 /2011, fiind în dezacord cu interpretarea acelorași prevederi de către Curtea Constituțională, astfel cum rezultă din considerentele Deciziei nr. 1007 /2012, în sensul că formula de calcul nu trebuia să includă TVA.
În aceste condiții, calcularea contribuției comunicate reclamantei nu numai asupra prețului în sine al medicamentelor, ci și asupra TVA, echivalează cu un impozit la impozit, constituind o încălcare a principiului justei așezări a sarcinilor fiscale instituit de art. 56 alin. 2 din Constituție cât și a principiului general valabil în materie fiscală conform căruia impozitele și taxele se aplică asupra materiei impozabile – venituri sau bunuri, nu și asupra celorlalte impozite.
Curtea mai constată că Ordonanța de Urgență nr. 77/ 2011 obligă pârâta CNAS să comunice consumul de medicamente, iar nu valoarea acestui consum.
Astfel, conform art. 3 alin. 1, 3 și 4 „Contribuția trimestrială se calculează prin aplicarea unui procent "p" asupra valorii consumului de medicamente, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, consum aferent vânzărilor fiecărui plătitor de contribuție.(…) (3) Valoarea procentului "p" se comunică persoanelor prevăzute la art. 1 de către C. Națională de Asigurări de Sănătate, odată cu consumul trimestrial prevăzut la art. 5 alin. (7). (4) Contribuția trimestrială prevăzută la alin. (1) se calculează și se datorează pentru valoarea consumului de medicamente realizat după data de 30 septembrie 2011.”
Consumul de medicamente este diferit de valoarea consumului. Consumul de medicamente suportate din FNUASS și din bugetul Ministerului Sănătății aferent vânzărilor plătitorului de contribuție, necesare pentru stabilirea contribuției, se comunică fiecărui contribuabil de către pârâta CNAS conform art. 5 alin. 4, 6 și 7:
„(4) Farmaciile cu circuit deschis, unitățile sanitare cu paturi și centrele de dializă care utilizează medicamente potrivit prevederilor art. 1 raportează consumul de medicamente care se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, după cum urmează:
a) farmaciile cu circuit deschis raportează lunar consumul, în condițiile Contractului-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate;
b) unitățile sanitare cu paturi și centrele de dializă care utilizează medicamentele prevăzute la art. 1 raportează lunar, până la data de 15 a lunii curente pentru luna anterioară, la casele de asigurări de sănătate consumul de medicamente pe baza formularelor de raportare aprobate prin ordin comun al ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în termen de 30 de zile.
(…)(6) Casele de asigurări de sănătate raportează lunar consumul centralizat către C. Națională de Asigurări de Sănătate până la data de 20 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se datorează contribuția, pe baza unei machete de raportare aprobate prin ordin al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.
(7) C. Națională de Asigurări de Sănătate transmite în format electronic persoanelor prevăzute la art. 1, până la finele lunii următoare expirării trimestrului, consumul centralizat de medicamente înregistrat corespunzător datelor din sistemul de asigurări sociale de sănătate.”
Astfel, legiuitorul a făcut distincție între consumul de medicamente, exprimat cantitativ și valoarea consumului de medicamente, exprimat valoric în bani. Curtea reține, pe lângă interpretarea literală și sistematică a textelor ca argumente în acest sens, interpretarea teleologică a textelor: conform art. 5 alin. 3, deținătorii de APP (autorizații de punere pe piață) au obligația de a își stabili taxa; stabilirea nu ar putea fi înțeleasă ca o simplă operație de înmulțire a procentului „p” cu o valoare comunicată de CNAS, ci este o operațiune mai complexă pe care doar deținătorii de APP o pot face, pentru că CNAS nu are datele necesare.
Astfel, Curtea constată că în mod nelegal, pârâta CNAS a comunicat valoarea consumului, iar nu consumul de medicamente suportate din FNUASS și bugetul Ministerului Sănătății.
În continuare, Curtea reține că această valoare a consumului comunicată de pârâtă este raportată la valoarea de compensare a medicamentelor. Or, atât prețul de referință, cât și prețul de decontare, se stabilesc prin raportare la prețul de vânzare cu amănuntul, în structura căruia nu intră doar prețul de producător, ci și adaosul de distribuitor, adaosul de farmacie și taxa pe valoare adăugată.
Acest aspect se confirmă din prev. art. 16 din Ordinul Ministerului Sănătății nr. 75 din 30 ianuarie 2009 pentru aprobarea Normelor privind modul de calcul al prețurilor la medicamentele de uz uman, conform căruia modul de calcul al prețului cu amănuntul maximal va fi unitar pentru toate medicamentele de uz uman eliberate pe bază de prescripție medicală.
Conform prev. art. 3 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 77/ 2011, „contribuția trimestrială se calculează prin aplicarea unui procent "p" asupra valorii consumului de medicamente, suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Ministerului Sănătății, consum aferent vânzărilor fiecărui plătitor de contribuție.”
Acest articol a fost interpretat de Curtea Constituțională, în decizia nr. 344/ 2013, precum și în deciziile nr. 245/ 2013, 249/ 2013 și 263/ 2013, în sensul că taxa clawback, respectiv contribuția rezultată în urma aplicării procentului „p” depinde de valoarea propriilor vânzări ale fiecărui plătitor de contribuție; aceasta este datorată trimestrial și se raportează la consumul de medicamente comercializate aferent vânzărilor fiecărui plătitor prin aplicarea unui procent „p” asupra acestora.
În consecință, notificările atacate sunt nelegale, deoarece comunică drept valoare a consumului aferent vânzărilor fiecărui plătitor valoarea de compensare a medicamentelor, mod de determinare care nu rezultă din lege și contravine considerentelor deciziilor Curții Constituționale.
Pentru aceste motive curtea va dispune anularea notificării nr. DG/1971/31.07.2012 emisă de CNAS și a adresei nr CB/384/15.09.2012 prin care CNAS a respins ca neîntemeiată contestația administrativă formulată de reclamantă împotriva notificării nr DG/1971/31.07.2012.
Referitor la cererea reclamantei referitoare la obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, reprezentate de onorariul de avocat în cuantum de 92.264,28, achitat potrivit facturilor fiscale depuse la dosarul cauzei Curtea apreciază că, în cauză, sunt incidente prevederile art. 451 alin. 2 N.C.proc.civ.
Mai mult decât atât ,la acordarea cheltuielilor de judecată curtea va avea în vedere faptul că prin prezenta hotărâre instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a AGENȚIEI NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și a respins cererea formulată în contradictoriu cu această pârâtă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Astfel, conform acestor dispoziții legale, „Instanța poate, chiar și din oficiu, să reducă motivat partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților, atunci când acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei ori cu activitatea desfășurată de avocat, ținând seama și de circumstanțele cauzei. Măsura luată de instanță nu va avea niciun efect asupra raporturilor dintre avocat și clientul său”.
Din analiza acestor dispoziții legale, rezultă că instanța de judecată are dreptul, chiar din oficiu, să micșoreze partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților ori de câte ori constată că acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei ori cu activitatea desfășurată de avocat, ținând seama și de circumstanțele cauzei.
Văzând aceste aspecte, Curtea consideră că onorariul de avocat solicitat prin prezenta cerere – în cuantum de 92.264,28 lei, este nepotrivit de mare, față de activitatea desfășurată de avocat, ținând seama și de circumstanțele cauzei ,mai ales de predictibilitatea soluției pronunțată în prezenta cauză prin raportare la Decizia Curții Constituționale nr. 39 /2013, publicată în Monitorul Oficial nr. 100 din 20.02.2013,
Aprecierea că, în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei ori cu activitatea desfășurată de avocat, se impune reducerea cheltuielilor de judecată se bazează pe faptul că nu ar fi echitabil ca partea ce a pierdut procesul – pârâta din prezenta cauză CNAS- să suporte un cuantum excesiv al cheltuielilor cauzat de un onorariu de avocat stabilit pe baze contractuale, consecința firească a unei asemenea constatări fiind aceea a suportării de către partea care a acceptat stabilirea unui anumit cuantum al onorariului de avocat a diferenței neimputate asupra părții căzute în pretenții.
De altminteri, în jurisprudența sa constantă (a se vedea, de exemplu, Nilsen și Johnsen împotriva Norvegiei [MC], nr. 23.118/93, § 62, CEDO 1999-VIII), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că este necesar să cerceteze dacă cheltuielile de judecată a căror rambursare se solicită au fost angajate în mod real, dacă corespund unei necesități și dacă sunt într-un cuantum rezonabil.
În consecință, în temeiul art. 453 alin. 1 din C. față de culpa procesuală a pârâtei CNAS, care este „partea care pierde procesul”, Curtea o va obliga pe aceasta să plătească reclamantei suma de 8050 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată reduse cu aplicarea art. 451 alin. 2 N.C.proc.civ, constând in onorariu avocat, onorariu expert și taxa de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a AGENȚIEI NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în București, ., sector 5 și respinge cererea formulată în contradictoriu cu această pârâtă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite cererea formulată de ., cu domiciliul procesual ales la M.&Asociații SPARL cu sediul în București, ., sector 1, în contradictoriu cu pârâta C. NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, cu sediul în sector 3, București, Calea Călărașilor, nr. 248, .> Dispune anularea notificării nr. DG/1971/31.07.2012 emisă de CNAS și a adresei nr CB/384/15.09.2012 prin care CNAS a respins ca neîntemeiată contestația administrativă formulată de reclamantă împotriva notificării nr. DG/1971/31.07.2012.
În baza art. 451 alin 2 C., art. 453 C.. obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 8050 lei reprezentând cheltuieli de judecată constând in onorariu avocat, onorariu expert și taxa de timbru.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19.11.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
S. O. F. V. M.
Red OS/ 5ex.
| ← Anulare act administrativ. Încheierea nr. 3/2014. Curtea de... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 3642/2014.... → |
|---|
