Pretentii. Decizia nr. 5382/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 5382/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 26-06-2014 în dosarul nr. 3218/93/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 5382/2014
Ședința publică de la 26 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. R.
Judecător D. C. V.
Judecător D. G. S.
Grefier M. P.
Pe rol soluționarea recursului formulat de recurenta-reclamantă D. G. A FINANTELOR PUBLICE BUCURESTI IN REPREZENTAREA SERVICIULUI FISCAL ORASANESC B. împotriva sentinței civile nr. 2205/09.09.2013 pronunțată de Tribunalul Ilfov – Secția Civilă în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatul-reclamant T. I.-A., și intimații-pârâți: M. FINANȚELOR PUBLICE și DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE ILFOV, având ca obiect „pretenții”.
La apelul nominal făcut în ședința publică n-au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prin serviciul Registratură la data de 10.06.2014 intimatul-reclamant a depus întâmpinare și s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Constatând că părțile au solicitat judecarea recursului în lipsă, conform art. 242 alin. 2 C., Curtea apreciază recursul în stare de judecată și-l reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 17.12.2013 reclamantul T. I.-A. a solicitat obligarea paraților M. FINANȚELOR PUBLICE și DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE ILFOV, in solidar, la restituirea sumei in cuantum de 3458,00 lei, reprezentând taxa de poluare achitata la data de 20.01.2012 potrivit dispozițiilor Legii 9/2012, conform chitanței ., Nr._ din 20.01.2012. Totodată, a solicitat obligarea paraților la plata dobânzii legale aferente, calculate pentru fiecare zi de întârziere, de la data achitării sumei pana la data restituirii efective a acesteia, in conformitate cu OG nr.13/2011.
Pârâții nu au depus întâmpinare.
Prin sentința civilă nr. 2205/09.09.2013, Tribunalul Ilfov a admis acțiunea precizată, formulată de reclamant și a obligat pârâtele în solidar la restituirea sumei de 3458 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare, plus dobânda fiscală calculată (20.01.2013) până la data restituirii efective.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a achizitionat un autovehicul marca SEAT tip 1M/ABAUQX01/L. categorie auto M1, norme de poluare E4, identificat cu nr. de identificare . VSSZZZ1MZ3R071010, inmatriculat anterior in Republica Federala Germania la data de 02.01.2003, stat membru al Uniunii Europene (fila 10).
Pentru inmatricularea in Romania a acestui autoturism, reclamantul a platit taxa pentru emisiile de poluante prevazute de Legea nr. 9/2012, in suma de 3458 lei, astfel cum rezulta din decizia de stabilire a taxei pentru emisiile poluante nr._ emisa de Administratia Finantelor Publice a Orasului B. (fila 10) la data de 18.01.2012 si a chitantei . nr._/20.01.2012 (fila 12).
Potrivit art. 8 alin. 1 teza a II-a din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri. Într-o asemenea situație, procedura prealabilă nu este obligatorie, conform art. 7 alin. 5 din raportat la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Prin Decizia de recurs în interesul legii nr. 24/14.11.2011 pronunțată în dosarul nr. 9/2011 de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a statuat în același sens, reținându-se că procedura de contestare prevăzută de art. 7 din O.U.G. nr. 50/2008 raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. d din același cod.
Taxa de poluare a fost introdusa prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificari prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009 si OUG nr. 118/2010.
OUG nr. 150/2008 a fost abrogata in mod expres prin Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare, la data la care reclamantul s-a adresat paratei cu cererea de restituire a taxei.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, " Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.".
Aliniatul 2 a fost suspendat prin OUG nr. 1/2012, incepand cu data de 31.01.2012 pana la 01.01.2013.
Rezulta asadar ca, in prezent ca urmare a suspendarii dispozitiilor aliniatului 2 al articolului 4 din Legea nr. 9/2012, taxa este datorata numai pentru autoturismele pentru care se face prima inmatriculare in Romania, nu si pentru cele care au fost deja inmatriculate si care sunt deja in circulatie. Cu alte cuvinte, pentru un autoturism produs in Romania sau in alt stat membru al UE nu se percep taxe pentru emisiile poluante la o noua inmatriculare, daca anterior autoturismul a fost inmatriculat in Romania, dar aceeasi taxa se percepe daca autoturismul produs in tara sau in alt stat membru este inmatriculat prima data in Romania.
In consecinta, dispozitiile Legii nr. 9/2012-forma in vigoare- este contrara art. 110 din TFUE, fiind destinata sa diminueze introducerea in tara a unor autoturisme deja inmatriculate . membru, cum este cazul de fata.
Ori, dupa aderarea Romaniei la UE, aceasta solutie nu este admisibila, intrucat norma fiscala nationala diminueaza sau este susceptibila sa diminueze consumul produselor importate, influentand astfel decizia consumatorilor.
Pentru realizarea obiectivelor Comunitatii, care constituie o singura zona economica, o piata . comertul se poate dezvolta liber, Tratatul CE a consacrat principiul liberei circulatii a marfurilor, ceea ce presupune ca marfurile pot fi transportate fara impedimente in interiorul comunitatii si toate obstacolele care stau in calea acestui demers trebuie eliminate. In acest sens, art. 110 din TFUE interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor taxe superioare celor care se aplica produselor nationale similare precum si taxele interne de natura sa protejeze indirect alte produse. Articolul vizeaza sa asigure libera circulatie a marfurilor intre statele membre, in conditii concurentiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protectie.
Chiar daca taxa instituita prin Legea nr. 9/2012 nu reprezinta o taxa vamala directa, fata de caracterul sau special si aplicabilitatea discriminatorie intre autoturismele second-hand deja inmatriculate in Romania si cele cu provenienta din alte state, este evident caracterul sau echivalent al unei taxe vamale.
In consecinta, taxa pentru emisiile poluante reprezinta un obstacol in calea liberei circulatii a marfurilor in cadrul Comunitatii, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificata prin satisfacerea unor cerinte obligatorii ale interesului public.
In acest sens s-a pronuntat si Curtea de Justitie a Uniunii Europene prin Hotararile T. (C -402/09) si N. (C-263/2010) stabilind ca art. 110 se opune ca un stat membru sa instituie o taxa de poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei inmatriculari ., daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza importul de vehicule de ocazie, fara insa a descuraja cumpararea de vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura pe piata nationala.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, revizuită, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Aliniatul 4 din același articol prevede că autoritatea judecătorească, între alte instituții, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2, astfel că, din chiar cuprinsul reglementării interne fundamentale, rezultă nu numai competența, dar și obligația instanțelor judecătorești de a asigura prioritatea dreptului comunitar în cazul incompatibilității normei interne cu reglementarea comunitara.
In consecinta, pentru considerentele de fapt si de drept expuse mai sus, instanta a admis actiunea precizata si a obligat paratele in solidar la restituirea sumei de 3458 lei, achitata cu titlu de taxa de poluare, precum si dobanda fiscala, calculata de la data de 20.01.2012 pana la data platii efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs DGRFPB, în numele Serviciului Fiscal B., solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea căii de atac, recurenta a arătat, în esență că hotărârea este netemeinică și nelegală, întrucât: i) în mod nelegal a fost respinsă excepția lipsei calității sale procesuale pasive; ii) pe fond, acțiunea trebuia respinsă ca neîntemeiată, întrucât dispozițiile Legii nr. 9/2012 sunt conforme prevederilor dreptului Uniunii Europene.
Recursul este nefondat, pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
Astfel, Curtea apreciază că sentința recurată este legală și temeinică în privința soluției pronunțate, însă considerentele acesteia vor fi substituite în sensul celor ce urmează.
Curtea constată că suma de bani a cărei restituire se solicită prin acțiune a fost achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, în temeiul dispozițiilor Legii nr. 9/2012.
Contrar susținerilor din recurs, recurenta pârâtă are calitate procesuală pasivă în cererea dedusă judecății, având în vedere dispozițiile art. 3 alin. 1 și art. 8 alin. 3 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 9/2012, aprobate prin HG nr. 9/2012 – din interpretarea coroborată a acestor prevederi legale rezultând obligația administrațiilor financiare de restituire a taxei de poluare încasată de la persoanele fizice.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că art. 110 (fost art. 90) TFUE se opune instituirii unei taxe precum cea reglementată de Legea nr. 9/2012, opinie ce a fost confirmată de jurisprudența CJUE, prin Ordonanța în cauzele conexate C‑97/13 și C‑214/13 (C. și C.).Prin urmare, conform unei jurisprudențe constante a CJUE, contribuabilii au dreptul la restituirea taxei prelevate de un stat membru cu încălcarea dreptului comunitar și, corelativ, statul are obligația de a o restitui. În raport de această împrejurare, sunt vădit neîntemeiate susținerile recurentei referitoare la concordanța legislației naționale cu dispozițiile art. 110 TFUE. Curtea mai reține că potrivit art. 2 alin. 1 din OUG nr. 1/2012 „contribuabilii care au achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule ca urmare a primei transcrieri a dreptului de proprietate, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 9/2012, în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a acestei legi și data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pot solicita restituirea acesteia.
Față de considerentele mai sus expuse și văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 c.p.c. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurenta-reclamantă D. G. A FINANTELOR PUBLICE BUCURESTI IN REPREZENTAREA SERVICIULUI FISCAL ORASANESC B. împotriva sentinței civile nr. 2205/09.09.2013 pronunțată de Tribunalul Ilfov – Secția Civilă în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatul-reclamant T. I.-A., și intimații-pârâți: M. FINANȚELOR PUBLICE și DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE ILFOV, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.06.2014.
Președinte Judecător Judecător
I. R. D. C. V. D. G. S.
Grefier
M. P.
| ← Pretentii. Decizia nr. 4771/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Anulare act administrativ. Hotărâre din 03-04-2014, Curtea de... → |
|---|
