Obligaţia de a face. Sentința nr. 2354/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2354/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 24-09-2015 în dosarul nr. 4252/2/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A - C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2354
Ședința publică de la 24 septembrie 2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE - M. D.
GREFIER - E. S.
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ promovată de reclamanții B. D. N., Boițeanu N. G., Botișeru R. V., B. M., C. M., D. F., G. S., I. M., I. V., K. M., R. N., S. D., S. S., T. G., T. F., V. C. și Asociația L. Națională a Luptătorilor din Decembrie 1989 București în contradictoriu cu pârâții C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Președintele R., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții prin avocat D. I., fără împuternicire avocațială la dosar, lipsind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că prin serviciul registratură, la data de 17.09.2015, reclamanții au depus taxă judiciară de timbru în cuantum de 800 lei, după care:
Curtea pune în vedere reprezentantului reclamanților ca până la sfârșitul ședinței de judecată să depună la dosarul cauzei împuternicire avocațială pentru reclamanți.
Verificându-și competența, în temeiul dispozițiilor art. 131 C.pr.civ., Curtea invocă din oficiu excepția necompetenței materiale de soluționare a capătului 1 de cerere în raport de dispozițiile art. 26 din Legea nr. 341/2004 și pune în discuție atât această excepție, cât și necesitatea disjungerii capătului 2 de cerere.
Având cuvântul, reprezentantului reclamanților arată că excepția este invocată și de către Președintele R.. Consideră că, competența generală, materială și teritorială de soluționare a cauzei aparține curții de apel având în vedere faptul că reclamanții se judecă cu autoritatea supremă în stat. De asemenea, competența materială până la apariția Legii nr. 2/2013 a aparținut curții de apel, iar de la data respectivă se prevede că toate cauzele care urmează a fi soluționate conform Legii nr. 341/2004 vor fi soluționate, doar în ceea ce privește Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989, de către tribunal.
Susține că atâta timp cât a fost nominalizat Președintele R., care este autoritatea supremă în stat, competența ar reveni curții de apel.
Având în vedere aspectele puse în discuție de instanță, respectiv necompetența capătului 1 de cerere, care vizează obligarea Comisiei P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989, și necesitatea disjungerii capătului 2 de cerere, reprezentantul reclamanților consideră că se impune disjungerea, iar competența în ceea ce privește capătul 1 de cerere aparține tribunalului.
Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare cu privire la excepția invocată din oficiu.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București la data de 08.07.2015 sub nr._ reclamanții B. D. N., Boițeanu N. G., Botișeru R. V., B. M., C. M., D. F., G. S., I. M., I. V., K. M., R. N., S. D., S. S., T. G., T. F., V. C. și Asociația L. Națională a Luptătorilor din Decembrie 1989 București au solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Președintele R., ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 să avizeze favorabil propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, publicată în M. Of. nr. 467 bis/07.07.2010, de acordare a titlurilor prevăzute la art. 3 alin. 1 din Legea nr. 341/2004, de către Președintele R., prin emiterea de decret; obligarea pârâtului Președintele R. la emiterea decretului de acordare a titlurilor de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 pentru toți posesorii certificatelor doveditoare preschimbate conform Legii nr. 341/2004, precum și a decretului de acordare a ordinelor „V. Revoluției din Decembrie 1989”.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 341/2004, Legii nr. 16/1996, Legii nr. 554/2004, art. 115-118 și urm. C.pr.civ.
În dovedire, anexat cererii de chemare în judecată a fost depus un set de înscrisuri, în copie.
La data de 07.08.2015, prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Președintele R., prin Administrația Prezidențială, a invocat excepția lipsei de interes, solicitând respingerea acțiunii ca lipsită de interes raportat la cererea efectuată pentru totalitatea persoanelor care posedă certificate doveditoare preschimbate conform Legii nr. 341/2004. De asemenea, s-a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii de obligare a Președintelui R. la emiterea decretului de acordare a titlului de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989, fiind invocată excepția inadmisibilității în ceea ce privește cererea de obligare a Președintelui R. la emiterea decretului de acordare a Ordinului V. Revoluției din Decembrie 1989.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 1 alin. 4, art. 80 alin. 1 și art. 94 din Constituția R., art. 1 din Legea nr. 47/1994, art. 32 alin. 1 lit. c) și d), art. 33, art. 129 alin. 2, art. 130, art. 132 alin. 3, art. 205 și urm., art. 246 alin. 1 C.pr.civ., art. 3 alin. 3, art. 9 alin. 6 și art. 26 din Legea nr. 341/2004, solicitând judecarea cauzei și în lipsă.
În dovedire, pârâtul a depus la dosar un set de înscrisuri, în copie.
La data de 27.08.2015, reclamanții au formulat răspuns la întâmpinare prin care au solicitat instanței de judecată să respingă excepțiile invocate de pârâtul Președintele R. prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei și să admită acțiunea astfel cum a fost formulată.
La termenul de judecată din data de 24 septembrie 2015, Curtea a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale de soluționarea a capătului 1 de cerere în raport de prevederile art. 26 din Legea nr. 341/2004 și a rămas în pronunțare cu privire la această excepție și necesitatea disjungerii capătului 2 de cerere în raport de soluția ce se va pronunța cu privire la excepția necompetenței materiale.
Analizând actele și lucrările dosarului cu prioritate asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel București, potrivit dispozițiilor art. 248 Cod procedură civilă raportat la art. 132 Cod procedură civilă, instanța apreciază excepția ca fiind întemeiată, pentru următoarele motive:
În cauza de față, Curtea constată că reclamanta a sesizat instanța de contencios administrativ și fiscal cu o acțiune complexă, ce are două capete principale de cerere, fiecare dintre acestea atrăgând competențe materiale diferite.
Astfel, pentru al doilea capăt de cerere, având ca obiect obligarea pârâtului Președintele R. la emiterea decretului de acordare a titlurilor de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 pentru toți posesorii certificatelor doveditoare preschimbate conform Legii nr. 341/2004, precum și a decretului de acordare a ordinelor „V. Revoluției din Decembrie 1989, în raport de prevederile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora „(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.”, precum și de rangul autorității pârâte de autoritate publică centrală, Curtea constată că revine Curții de Apel București – Secția a VIII-a C. administrativ și fiscal competența de soluționare a cauzei.
În ceea ce privește capătul unu de cerere, având ca obiect obligarea pârâtei Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 să avizeze favorabil propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, publicată în M. Of. nr. 467 bis/07.07.2010, de acordare a titlurilor prevăzute la art. 3 alin. 1 din Legea nr. 341/2004, de către Președintele R., prin emiterea de decret, Curtea reține că potrivit art. 26 din Legea nr. 341/2004 „Prin derogare de la dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, litigiile legate de aplicarea dispozițiilor prezentei legi, în care acțiunea este formulată în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 sau C. parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, se soluționează, în fond, de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, iar în recurs, de secția de contencios administrativ și fiscal a curții de apel.”
În raport de aceste prevederi, Curtea apreciază că este întemeiată excepția necompetenței materiale în ceea ce privește capătul 1 de cerere invocată din oficiu, motiv pentru care urmează a o admite și va declina competența de soluționare a capătului 1 de cerere în favoarea Tribunalului București – Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal. De asemenea, Curtea va dispune disjungerea capătului 2 de cerere și înaintarea dosarului nou constituit la Serviciul Registratură pentru a primi număr de dosar distinct, cu termen de judecată la data de 22 octombrie 2015, pentru când vor fi citate părți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale în ceea ce privește capătul 1 de cerere, invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a capătului 1 de cerere formulată de reclamanții B. D. N., Boițeanu N. G., Botișeru R. V., B. M., C. M., D. F., G. S., I. M., I. V., K. M., R. N., S. D., S. S., T. G., T. F., V. C. și Asociația L. Națională a Luptătorilor din Decembrie 1989 București în contradictoriu cu pârâții C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Președintele R. în favoarea Tribunalului București – Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Dispune disjungerea capătului 2 de cerere și înaintarea către Serviciul Registratură unde va primi un număr nou de dosar, cu termen la data de 22 octombrie 2015, pentru când vor fi citate părțile.
Pronunțată în ședință publică azi, 24 septembrie 2015.
PREȘEDINTE GREFIER
M. D. E. S.
Red./thred. MD
2 ex./06.10.2015
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1019/2015. Curtea de... | Pretentii. Decizia nr. 4005/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
