Anulare act administrativ. Decizia nr. 1201/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1201/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 06-02-2014 în dosarul nr. 4662/91/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1201/2014
Ședința publică de la 06 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. V.
Judecător V. S.
Judecător I. M. D.
Grefier C. M. D.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V., cu sediul în .. 52 BIS, județul V., împotriva sentinței civile nr. 5311/10.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimat V. N., cu domiciliul în comuna Garoafa, ., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recursul dedus judecății este la primul termen de judecată, lipsește întâmpinarea, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă pin motivele de recurs, după care:
Curtea constată procedura completă, lipsa părților, faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, urmând a se pronunța asupra recursului la sfârșitul ședinței de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 5311/10.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._ s-a admis acțiunea înregistrată la nr._, formulată de reclamantul V. N., cu domiciliul în comuna Garoafa, ., în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate V., cu sediul în Focșani, .. 52 ,județul V., având ca obiect anulare act administrativ – Decizia de impunere din oficiu nr. 1277/2013, Decizia nr. 1278/2013.
A fost anulată Decizia nr. 1277/2013 și Decizia nr. 1278/2013 emise de Casa de Asigurări de Sănătate V..
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la nr._ reclamantul V. N. a chemat în judecată pârâtele C.A.S. V. pentru ca prin hotărâre judecătorească să se anuleze actele administrative în baza cărora s-au deciziile nr. 1277/2013 și 1278/2013 și să se înlăture obligația de plată pentru 1391 lei reprezentând contribuție la F.N.U.A.S.S. și penalități.
A solicitat anularea executării deciziilor nr. 1277 și 1278/2013, reprezentând obligații și accesorii de plata la asigurările de sănătate.
Prin Decizia 1277/2013 și 1278/2013 s-au stabilit pentru reclamant obligații de plată reprezentând contribuție la F.N.U.A.S.S., dobânzi și penalități în sumă totală de 1391 lei, obligații aferente perioadei 2009-2011.
Prin acțiunea de față reclamantul a contestat întreaga sumă, atât obligațiile stabilite inițial cât și accesoriile.
Deși pârâtei i s-a solicitat documentația aferentă deciziilor și dovezile de comunicare, acestea nu au făcut dovada modului de calcul și a comunicării, ceea ce echivalează actelor administrativ-fiscale în sensul Legii 554/2004.
Potrivit art.45 din OG 92/2003 actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului.
Comunicare se face în modalitățile prevăzute de art.44.
În cazul de față pârâta C.A.S. V. a făcut dovada comunicării prin afișare la sediu și pe pagina de internet.
Ori, comunicarea prin publicitate se face numai dacă nu a fost posibilă comunicarea la domiciliu sau prin mijloace electronice cu confirmare de primire.
Cum Deciziile 1277/2013 și 1278/2013 nu au fost comunicate potrivit art.44 din OG 92/2003 rezultă că nu îi este opozabilă reclamantului și nu produce nici un efect juridic, sens în care dispune art.45 alin.2. Urmează în consecință să se constate că reclamanta nu datorează nici accesoriile calculate de DGFP V..
În baza art.18 din Legea 554/2004 s-a admis acțiunea și s-au anulat deciziile nr. 1277/2013 și 1278/2013, urmând a fi înlăturată obligația reclamantei de plată a contribuției la FNUASS și a accesoriilor, în sumă totală de 1391.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs C.A.S. V. cu următoarea motivare:
In fapt, au fost emise Deciziile nr. 1277, 1278/2013 de către casa de asigurari de sanatate prin care s-a stabilit contributia la fondul de asigurari de sanatate.
De aceste decizii, reclamantul a luat la cunoștință si a făcut contestație la casa de asigurari de sanatate in data de 24.07.2013, înregistrata cu nr. C687/24.07.20I3 (depusa la dosarul cauzei).
Sustinerea instantei de fond ca”accle administrative nu au fost comunicate si ca parata (C. Vn) a facut dovada comunicării prin publicitate" este o sustinere nereala care denota necunoasterea si faptul ca nu a studiat dosarul deoarece reclamantul nu a sustinut ca nu a luat la cunostinta de deciziile contestate, ba din contra cunoaște conținutul acestora, iar casa de asiurari de sanatate nu a facut dovada publicarii pe site-ul institutiei (reclamantul luând la cunostinta prin semnatura de primire de actele adminstrative).
Sustinerea instanței de fond ca Deciziile nr. 1277/2013, Decizia nr.1278/2013 nu produc nici un efect deoarece nu au fost comunicate nu are nici o legătura cu actele depuse in dosar, ba din contra este o susținere care contrazice în totalitate situația existenta la dosarul cauzei.
Reclamantul contesta Decizia nr. l 277/2013, Decizia nr.1278/2013(titluri de creanta) si Decizia nr.1410/2013 (decizia de respingere acontestatiei de catre casa de asigurari de sanatate).
Curtea, analizând actele dosarului, constată:
Recursul de față este fondat.
În mod eronat instanța de fond a apreciat că necomunicarea actelor administrative contestate în speță are drept consecință nulitatea acestora. Comunicarea actelor administrative are consecințe sub aspectul exercitării de către subiectele de drept cărora le sunt adresate a căilor legale prevăzute de lege în termenul legal. În cazul în care această comunicare nu se realizează în condițiile prevăzute de normele de procedură generale sau speciale se poate pune problema unei eventuale repuneri în termenul de exercitare a acestor căi de atac . În nici un caz nu se poate considera că necomunicarea unui act administrativ sau comunicare lui defectuoasă poate atrage consecința anulării actului.
Față de prevederile art. 498 alineat 2 N.C.P.C. și apreciind că în mod greșit instanța de fond a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului urmează să fie admis recursul pârâtei, casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță, unde urmează a fi avute în vedere celelalte apărări ale reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V., cu sediul în .. 52 BIS, județul V., împotriva sentinței civile nr. 5311/10.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimat V. N., cu domiciliul în comuna Garoafa, ..
Caseaza sentinta recurata si trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanța.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Februarie 2014.
Președinte, D. V. | Judecător, V. S. | Judecător, I. M. D. |
Grefier, C. M. D. |
VS/DMC/4 ex/23.06.2014
Fond: E. S.
.>
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 8311/2014. Curtea de Apel... | Alte cereri. Decizia nr. 2606/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
