Litigiu cu Curtea de Conturi. Legea Nr.94/1992. Sentința nr. 53/2013. Curtea de Apel ORADEA

La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru reclamantă avocat P. C. C., lipsă fiind pârâta.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că acțiunea scutită de plata taxei de timbru, pârâta a depus la dosar întâmpinare, după care:

Instanța, în baza art. 10 din Legea 554/2004 invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea în soluționarea prezentei cauze.

Reprezentantul reclamantei lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției.

Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției de necompetență materială.

C. DE APEL

D e l i b e r â n d :

Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 31 ianuarie 2013, reclamanta U. . anularea Încheierii nr. 1 din 15.01.2013 a Comisiei de soluționare a contestațiilor din cadrul Camerei de C. Bihor, anularea pct. 6 din partea introductivă și a măsurilor dispuse în Secțiunea I, pct. 6 din Decizia Camerei de C. nr. 73 din 28.11.2012 referitor la restituirea la bugetul statului a sumei de 585.000 lei alocată din Fondul de rezervă bugetară prin HG 255/2012 și constatarea faptului că suma de 585.000 lei alocată prin HG 255/2012 a fost utilizată de reclamantă conform destinației stabilite de către Guvern, respectiv pentru plata unor proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile.

Pârâta C. de C. a României, în nume propriu și pentru Camera de C. a Județului Bihor, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea ca neîntemeiată și nelegală a acțiunii.

Examinând cu prioritate excepția de necompetență materială, invocată în cauză din oficiu, la termenul de judecată din data de 22.03.2013, C. reține:

Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1, lit. c din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica in vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.

Aplicând această definiție actele a căror anulare formează obiectul litigiului, instanța reține că actul administrativ vătămător pentru reclamantă, care stabilește în sarcina acesteia obligația îndeplinirii anumitor măsuri și care este susceptibil de executare este decizia emisă de Camera de C. Bihor, instituție care exercită în plan local atribuțiile de control financiar prevăzute de Legea nr. 94/1992.

Chiar dacă prin Încheierea pe care o pronunță, Comisia de soluționare a contestațiilor respinge sau admite în parte contestația formulată împotriva deciziei emisă de Camera de C. Județeană, actul administrativ care produce efecte juridice și care este supus obligației de executare rămâne tot decizia emisă de structura teritorială.

În conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, litigiul privind un act administrativ emis de o autoritate publică locală, se soluționează în fond de tribunal. Sub acest aspect trebuie avut în vedere ca argument inclusiv faptul că dispozițiile art. 228 din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de C. nr. 130/2010, care stabilesc în favoarea Curții de Apel competența de soluționare a sesizării formulate împotriva încheierii emise de Comisia de soluționare a contestațiilor, nu pot contraveni normelor de competență stabilite de art. 10 din Legea nr. 554/2004.

Pe cale de consecință, în temeiul prevederilor art. 137 Cod de procedură civilă, raportat la art. 158 Cod de procedură civilă și art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, C. va declina competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta . Tribunalului Bihor – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ si fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Declină competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ . sediul în Borod, nr.142, județul Bihor în contradictoriu cu pârâta C. DE C. A ROMÂNIEI- CAMERA DE C. A JUDEȚULUI BIHOR cu sediul în Oradea, ., județul Bihor în favoarea: