Obligaţia de a face. Decizia nr. 3529/2013. Curtea de Apel PITEŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3529/2013 pronunțată de Curtea de Apel PITEŞTI la data de 13-11-2013 în dosarul nr. 1159/90/2013
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._ DECIZIE NR. 3529/R-C.
Ședința publică din 13 Noiembrie 2013
Curtea compusă din:
Președinte: D. R. - judecător
C. G. N. - judecător
G. C. - președinte secția
M. M. - grefier
S-a luat în examinare pentru soluționare recursul declarat de reclamantul G. I., domiciliat în ., ..324, județul Argeș, împotriva sentinței nr.1369 din 4 martie 2013, pronunțată de Tribunalul Argeș – Secția a II-a civilă în dosarul nr._, intimată fiind pârâta Instituția P. - Județul V. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, cu sediul în Rm.V., ..1, județul V..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns recurentul reclamant, lipsă fiind intimata pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este timbrat cu 4 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței nr._ din 11.11.2013
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că s-a depus la dosar la data de 24 octombrie 2013, prin departamentul registratură, întâmpinare formulată de intimata pârâtă.
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, Curtea acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul reclamant susține oral motivele de recurs așa cum au fost formulate în scris și solicită admiterea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul V. – Secția a II-a civilă la data de 31.01.2013, reclamantul G. I. a chemat în judecată pe pârâta Instituția P. V. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată să-i înmatriculeze autoturismului proprietatea sa marca SEAT CORDOBA, nr. șasiu VSSZZZ6KZ2R105930, fără achitarea taxei pe poluare pentru autovehicule.
În motivarea cererii, reclamantul a susținut că este proprietarul acestui autoturism second-hand pe care l-a achiziționat din UE, unde a și fost înmatriculat la o dată anterioară. A solicitat pârâtei înmatricularea autoturismului fără plata taxei de poluare, întrucât această taxă a fost achitată în țara de origine și consideră că plata unei taxe suplimentare în România este discriminatorie și contravine dreptului comunitar, încălcându-se astfel art. 110 din Tratatul Privind Funcționarea Uniunii Europene. Prin adresa nr._ din 12.01.2013, pârâta i-a comunicat că nu poate înmatricula autoturismul fără plata taxei de poluare.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta a solicitat respingerea acțiunii pe motiv că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile OUG nr. 1/2012, iar autovehiculul reclamantului nu se încadrează în niciunul din cazurile exceptate de la plată.
Prin sentința nr. 1369/04.03.2013, Tribunalul V. - Secția a II-a civilă a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism secon-hand, marca Seat Cordoba, înmatriculat pentru prima oară în Germania. În vederea înmatriculării acestuia în România fără plata taxei de poluare, la data de 12 ianuarie 2013 reclamantul a adresat o solicitare Instituției P. – Județul V. - Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Autovehicule, din cadrul Instituției P. Județului V..
Prin adresa nr._ din 12.01.2013, pârâta i-a făcut cunoscut reclamantului că cererea de înmatriculare a autovehiculului fără achitarea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este neîntemeiată și contrară normelor legale care reglementează această operațiune.
S-a reținut că taxa pe poluare a fost reglementată de OUG nr. 50/2008, cu privire la care, la data de 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul R. prin Ministerul Economiei și Finanțelor, Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu, Administrația Finanțelor Publice Sibiu, Administrația Fondului pentru Mediu si Ministerul Mediului, afacerea, constatând că “articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor autovehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională”.
La data de 07 iulie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene s-a pronunțat în cauza C-263/10, cauza N., asupra interpretării art. 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE), reluând considerentele expuse în hotărârea în cauza C-402/09 T. în sensul că modificările succesive aduse O.U.G. nr. 50/2008 prin O.U.G. nr. 208/2008, O.U.G. nr. 218/2008, O.U.G. nr. 7/2009 si O.U.G. nr. 117/2009 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală, condiții în care reglementarea menționată are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre.
Prin Legea nr. 9/2012 a fost abrogată O.U.G. nr. 50/2008 și a fost înlăturat efectul protecționist în sensul că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Prin dispozițiile art. 1 din OUG nr. 1 din 30 ianuarie 2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și pentru restituirea taxei achitate în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege, s-a dispus însă suspendarea până la data de 01.01.2013 a aplicării dispozițiilor art. 2 lit. i, ale art. 4 alin. 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate, ale art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Pe cale de consecință, pe durata suspendării aplicării dispozițiilor legale menționate anterior, considerentele Curții de Justiție a Uniunii Europene din Cauza C-263/10, cauza N., au rămas actuale, fiind menținut efectul protecționist pentru vehiculele de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională în defavoarea vehiculelor de ocazie cumpărate din alte state membre. În acest sens, pe perioada de suspendare a aplicării dispozițiilor sus indicate din legea 9/2012, plata taxei pentru emisii poluante pentru autovehiculele second hand importate din alte state membre, a descurajat punerea acestor bunuri în circulație, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
După data de 1 ianuarie 2013, dispozițiile art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2, privind prima transcriere a dreptului de proprietate, și ale art. 5 alin.1 au devenit aplicabile, producându-și efectele.
Ca urmare, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule se datorează pentru orice autoturism rulat, indiferent că este achiziționat din străinătate sau deja înmatriculat în România, cu excepția celor pentru care deja a fost achitată taxa, ori au fost scutite potrivit legii chiar la momentul primei înmatriculări.
O astfel de reglementare înlătură regimul discriminatoriu între autovehiculele rulate deja înmatriculate în România și cele introduse în țară din spațiul comunitar, nemaiproducând efectul protecționist subliniat de CJUE în cauza C-263/10, cauza N., întrucât, atâta timp cât pentru autoturisme cu aceleași caracteristici se datorează aceeași taxă, indiferent dacă la momentul achiziționării au fost deja înmatriculate în România, ori sunt achiziționate din spațiul comunitar, nu mai este încurajată punerea în circulație a celor achiziționate de pe piața internă, în detrimentul celor achiziționate de pe piața comunitară, ci, ambele categorii de autovehicule se află în aceeași situație juridică.
Față de cele expuse, tribunalul a constatat că refuzul pârâtei de a înmatricula autovehiculul reclamantului este justificat.
Împotriva sentinței a formulat recurs reclamantul G. I., invocând dispoz. art. 3041 C.proc.civ. și criticând-o pentru motive de netemeinicie, întrucât dispozițiile Legii nr.9/2012 sunt în contradicție cu legislația europeană, dovadă fiind cazurile T. și N.. Un alt aspect important este faptul că autovehiculul a fost înmatriculat anterior în Germania – stat membru UE – unde deja a fost taxat. Ca atare, nu se mai poate impune aceeași taxă la o nouă înmatriculare.
Intimata pârâtă a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea constată că recursul nu este fondat.
Reclamantul a solicitat pârâtei să procedeze la înmatricularea autovehiculului său marca Seat Cordoba, număr de identificare VSSZZZ6KZ2R105930, înmatriculat inițial în Germania – stat membru al Uniunii Europene.
Solicitarea a fost respinsă.
La data la care a solicitat pârâtei să procedeze la înmatricularea autovehiculului – 12.01.2013 - Legea nr. 9/2012 impunea înmatricularea autovehiculelor numai după plata taxei pentru emisiile poluante.
Specificul cererii de chemare în judecată este determinat de invocarea neconcordanței între legea internă care impune plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, anume Legea nr. 9/2012, și cea comunitară – art. 110 TFUE, a cărei aplicare prioritară este în competența instanței interne în conformitate cu dispoz. art. 148 alin. 2 din Constituția României.
Prin hotărârea din data de 7 aprilie 2011 pronunțată în cauza I. T./Statul român, C-402/09, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a reținut că taxa pe poluare instituită prin O.U.G. nr.50/2008, încalcă dispozițiile art.110 din TFUE, în condițiile în care discriminează autovehiculele introduse în țară față de cele aflate deja pe piața națională, care nu au fost supuse taxei pe poluare.
Legea nr. 9/2012 a preluat prevederile OUG nr. 50/2008, stabilind plata taxei pentru emisiile poluante atât pentru autovehiculele înmatriculate pentru prima dată în România, cât și pentru autovehiculele deja înmatriculate în România și revândute.
Ulterior însă, prin OUG nr. 1/2012, aplicarea respectivei obligații pentru autovehiculele deja înmatriculate în România și revândute a fost suspendată începând cu data de 31.01.2012 până la data de 01.01.2013, ceea ce a însemnat în această perioadă continuarea situației existente în perioada aplicării OUG nr. 50/2008 și, ca atare, a stării de discriminare constată de CJUE prin hotărârea din 7.04.2011 în cauza T. nr. C 402-09 cu privire la autovehiculele înmatriculate anterior în spațiul comunitar și importate în România.
După data de 01.01.2013, însă, obligația de plată a emisiilor poluante a vizat atât autovehiculele importate și înmatriculate anterior într-un stat membru UE, cât și autovehiculele din parcul național român revândute și nesupuse anterior plății taxei de primă înmatriculare ori taxei pe poluare.
În aceste condiții nu se mai poate susține că Legea nr. 9/2012 contravine art. 110 TFUE, despre care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a statuat că trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Prin urmare, în măsura în care taxa pentru emisiile poluante era plătibilă la data de 12.01.2013, când reclamantul a cerut înmatricularea autovehiculului său, și pentru autovehiculele de pe piața națională a României, nu există discriminare pentru cele importate din alte state membre UE, în sensul că acestea din urmă nu sunt taxate deosebit și mai grav decât primele și nu sunt, astfel, mai puțin atractive la cumpărare decât celelalte.
Curtea Europeană a considerat că o taxă plătită la înmatricularea unui autovehicul, ce are drept efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, este contrară art.110 TFUE independent de criteriile de determinare, de cuantumul taxei și de scopul pentru care o asemenea taxă a fost instituită.
În consecință, văzând cele de mai sus, se constată că taxa pentru emisiile poluante nu avea efect descurajant pentru importul autovehiculelor provenite din alte state membre ale Uniunii Europene nici la data de 12.01.2013, când s-a cerut pârâtei înmatricularea, nici în prezent, nefiind deci contrară dispozițiilor art.110 TFUE.
Pentru aceste motive, constatând legală și temeinică sentința, care reține că refuzul pârâtei nu a fost unul nejustificat în raport de dispozițiile art. 4 din Legea nr. 9/2012, Curtea, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul formulat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul G. I., domiciliat în ., ..324, județul Argeș, împotriva sentinței nr.1369 din 4 martie 2013, pronunțată de Tribunalul Argeș – Secția a II-a civilă în dosarul nr._, intimată fiind pârâta Instituția P. - Județul V. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Autovehiculelor, cu sediul în Rm.V., ..1, județul V..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 13 noiembrie 2013, la Curtea de Apel Pitești - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, D. R. | Judecător, C. G. N. | Judecător, G. C. |
Grefier, M. M. |
Red. C.G.N.
RDH/2 ex./18.11.2013
Jud.fond: Ș. S.
| ← Pretentii. Decizia nr. 3981/2013. Curtea de Apel PITEŞTI | Obligaţia de a face. Decizia nr. 3955/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
