Pretentii. Decizia nr. 2097/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2097/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 22-04-2015 în dosarul nr. 6439/86/2014
Dosar nr._ - pretenții –
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.2097
Ședința publică din 22 aprilie 2015
Președinte S. R.
Judecător M. L.
Judecător G. M.
Grefier M. Anișoara
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 320 din 29 ianuarie 2015, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimată fiind reclamanta J. E..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, grefierul de ședință învederând că prin petiția de recurs recurenta a solicitat a se face aplicarea dispozițiilor art.223 alin. 3 și art. 411 alin. 1 pct. 2 din Noul Cod de procedură civilă și că, reclamantul intimat a depus întâmpinare la recursul promovat.
După prealabila verificare, conform art. 131 din Noul Cod de procedură civilă instanța, în temeiul art. 96 alin. 3 și art. 483 din Noul Cod de procedură civilă și art. 8 și 10 din Legea nr. 554 s-a declarat competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza apoi, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal la data de 18 septembrie 2014 sub nr._, reclamanta J. E. a chemat în judecată pârâta DGRFP Iași prin A.J.F.P. Suceava, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată aceasta la plata sumei de 4.534 lei reprezentând dobânda fiscală aferentă sumei de 4.340 lei, achitată în vederea primei înmatriculări a unui autoturism în România, dobândă calculată de la data de 18.07.2008 (data achitării sumei de 4.340 lei conform chitanței . A nr._ din 18.07.2008) și până la data de 04.06.2012 data începerii acordării dobânzii fiscale.
În fapt, prin cererea adresată instanței, a solicitat obligarea pârâtei DGFP Suceava - AFP Suceava, la restituirea sumei de 4.340 lei reprezentând taxa specială auto, solicitată și achitată în vederea primei înmatriculări a unui autoturism în România.
În motivarea acțiunii a arătat că a achiziționat un autoturism marca BMW, din spațiul comunitar, pentru a cărui înmatriculare în România a achitat la Trezoreria Suceava, suma de 4340 lei, conform chitanței . nr._ din 18.07.2008
Prin sentința civilă nr. 3117/04.04.2013 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr._, instanța a admis în parte acțiunea, obligând pârâta la restituirea sumei de 4340 lei, precum și a dobânzii aferente, calculate însă începând cu a 46-a zi de la data introducerii acțiunii (19.04.2012) adică începând cu data de 04.06.2012..
Potrivit art. 124 cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda care este la nivelul majorărilor de întârziere prevăzute de acest cod.
Obligația fiscală principală, în sumă de 4340 lei a fost executată de AFP Suceava, în baza sentinței civile nr. 3117/04.04.2013 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri (filele 6-8).
Pârâta nu a depus la dosar întâmpinare.
Prin sentința nr. 320 din 29 ianuarie 2015 Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta J. E. în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. IAȘI-A.J.F.P. SUCEAVA, a obligat pârâta la plata către reclamant a dobânzii fiscale aferente sumei de 4.340 lei, începând de la data plății ( respectiv 18.07.2008) și până la data de 03.06.2012 și a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 300 lei.
Împotriva acestei sentinței, în termen legal, a declarat recurs pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, criticând-o pentru nelegalitate .
A considerat că în mod nelegal și netemeinic judecătorul fondului a dispus obligarea sa și la acordarea dobânzii fiscale calculată conform art. 124 alin.2 din O.G. nr. 92/2003 republicată.
Temeiul de drept în baza căruia contribuabilul are dreptul la dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget și în baza căruia organul fiscal poate fi obligat la plata respectivelor dobânzi îl constituie art. 124 din O.G. nr. 92/2003 republicată privind codul de procedură fiscală (Dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget).
Conform art. 124 alin. 1 din actul normativ sus menționat, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz.
Art. 117 alin. 2 din OG nr. 93/2002 reglementează restituirea, la cerere, a sumelor stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare. Aceste cereri de restituire depuse de contribuabili se soluționează, de către organul fiscal, în termen de 45 de zile de la înregistrare, după cum se menționează la art. 70 alin. 1 din același act normativ.
Întrucât în speță nu este dată prima ipoteză reglementată de art. 124 alin. (1) din OG 92/2003 republicată (expirarea termenului prevăzut de art. 117 alin. (2), face referire la a doua situație care dă naștere dreptului contribuabililor la dobânzi pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, respectiv expirarea termenului prevăzut l art. 70.
Astfel, în considerarea principiilor care stau la baza exercitării funcției publice prevăzute de Legea nr. 188/1999 republicată, legiuitorul a reglementat un termen expres de 45 de zile pentru soluționarea de către organul fiscal a cererilor depuse de către contribuabili.
Cu raportare directă la prevederile art. 124 alin. (1) din OG nr. 92/2003 republicată, rezultă că dreptul petentului la reparație sub forma dobânzilor ia naștere doar în situația în care procedura de restituire a sumei stabilite prin titlul creditorului reprezentat de hotărâre judecătorească se face cu întârziere și nu se finalizează în termenul legal de 45 de zile, cu excepția prevăzută la art. 70 alin. (2), sancționând lipsa de diligență a organului fiscal.
În acest sens dispun și prevederile art. 1 din Ordinul nr. 1899/2004 privind Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
A învederat instanței faptul că prezenta acțiune în pretenții derivă din aplicarea unor dispoziții legale naționale pretinse a fi contrarii normelor comunitare, iar nu din faptul nesoluționării în termen a unei cereri, situație de natură a justifica acordarea dobânzii prevăzute de art. 124 din O.G. nr. 92/2003 rep. privind Codul de procedura fiscală.
Analizând recursul Curtea constată că nu este dată autoritatea de lucru judecat, în litigiul anterior solicitându-se dobânda pentru o altă perioadă, conform art. 124 Cod procedură fiscală nu de la data achitării taxei, nefiind dată așadar identitatea de obiect.
Relativ la pretențiile reclamantei, Curtea constată că acțiunea este prescrisă pentru perioada 18.07._08 întrucât potrivit art. 135 Cod procedură fiscală, dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire.
Posibilitatea invocării excepției este dată de art.5, art.201, art.223 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul Civil și ale art.6 alin.(4) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil.
Pe fond se reține că, deși cadrul normativ incident în cauză este reglementat de O.G. nr. 92/2003, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, în cauza C-565/11, I., a statuat că dreptul Uniunii se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Decizia Curții de Justiție a Comunităților Europene are putere obligatorie atât pentru instanța de trimitere cât și pentru celelalte instanțe. Mai mult Decizia Curții are efecte ex tunc (și pentru trecut) cu excepția situației când din motive de asigurare a siguranței circuitului juridic comunitar, prevede expres aplicarea deciziei ex nunc (numai pentru viitor). Această prevedere expresă nu s-a dispus în cauză.
Împrejurarea că potrivit art. 124 din Codul de procedură fiscală se datorează dobânzi pentru sumele de restituit de la buget nu constituie un motiv de recurs întrucât art. 124 alin. 1 Cod de procedură fiscală invocat de recurentă face vorbire doar de „buget” nu de bugetul de stat; or bugetul Fondului pentru Mediu constituie buget în înțelesul art. 124.
Față de cele ce preced, Curtea - constatând incidența motivului de casare prevăzut de art. 488 pct. 8 din Noul Cod de procedură civilă, în temeiul art. 496 din Noul Cod de procedură civilă va admite recursul, va casa în parte sentința atacată și va respinge acțiunea pentru perioada 18.07._08, ca prescrisă.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE :
Admite recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 320 din 29 ianuarie 2015, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimată fiind reclamanta J. E..
Casează, în parte, sentința recurată.
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune cu privire la cererea reclamantei de acordare a dobânzii fiscale pentru perioada cuprinsă între 18.07._08 și în consecință:
Respinge acțiunea pentru această perioadă, ca prescrisă. Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu sunt contrare prezentei decizii.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică din 22 aprilie 2015.
Președinte, Judecători, Grefier,
Redactat S.R.
Jud. fond: P. I.
Tehnoredactat M.A.
Ex. 4/29.04.2015
| ← Pretentii. Decizia nr. 1718/2015. Curtea de Apel SUCEAVA | Pretentii. Decizia nr. 2100/2015. Curtea de Apel SUCEAVA → |
|---|
