CSJ. Decizia nr. 1633/2003. Contencios. Anulare ordin Prefect. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1633/2003
Dosar nr. 2234/2002
Şedinţa publică din 18 aprilie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 8 noiembrie 2000 la Curtea de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ, reclamanta C.D.C. a solicitat în contradictoriu cu Prefectul judeţului Braşov anularea Ordinului nr. 754/2 noiembrie 2000 ca nelegal, reintegrarea în funcţia avută anterior desfacerii contractului de muncă şi plata despăgubirilor materiale corespunzătoare, precum şi daune morale în sumă de 50.000.000 lei.
În motivarea acţiunii s-a precizat de către reclamantă că a fost numită în funcţia de şef Birou Integrare Europeană prin Ordinul nr. 95/3 aprilie 1995 al Prefectului judeţului Braşov, având calitatea de funcţionar public conferită de HG nr. 667/1991 şi că a fost transferată la 1 martie 1995 de la Primăria municipiului Braşov la Prefectura judeţului Braşov.
S-a mai arătat că măsura de eliberare din funcţie este nelegală întrucât Biroul de Integrare Europeană reprezintă o funcţie principală a prefectului şi nu poate fi desfiinţată, iar, pe de altă parte, posturile vacante oferite de Agenţia Naţională a funcţionarilor publici Bucureşti nu sunt libere şi nu corespund încadrării ca funcţie publică de execuţie cu excepţia posturilor vacante de la Primăria oraşului Predeal.
Prin sentinţa civilă nr. 111/F/18 iunie 2001, Curtea de Apel Braşov a respins acţiunea reclamantei, reţinând în considerentele hotărârii că eliberarea din funcţie şi desfacerea contractului de muncă s-a realizat ca urmare a reducerii de personal determinată de reorganizare.
De asemenea, instanţa de fond a mai reţinut că disponibilizările au fost impuse prin HG nr. 861/2000 şi Ordinul nr. 412/2000 al Ministerului Finanţelor, iar prin Ordinul nr. 961/2000 emis de Prefectul judeţului Braşov s-a aprobat o nouă organigramă şi statutul de funcţiuni al Prefectului.
Referitor la criteriile avute în vedere de prefect la menţinerea unicului post rămas în organigrama în domeniul în care a lucrat reclamanta, s-a apreciat că acestea nu pot fi cenzurate de instanţă, fiind atributul exclusiv al angajatorului.
De asemenea, s-a mai reţinut că reclamanta nu şi-a manifestat acceptul faţă de oferta Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în condiţiile art. 92 lit. d) din Legea nr. 188/1999.
Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs reclamanta care a fost admis prin Decizia nr. 848/5 martie 2002 pronunţată de Curtea Supremă de Justiţie, care a casat hotărârea cu trimitere spre rejudecare la aceeaşi instanţă.
În considerentele deciziei s-a reţinut că instanţa nu a analizat, certitudinea posturilor oferite reclamantei de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, în condiţiile în care aceasta în urma verificărilor întreprinse nu a găsit o variantă viabilă pentru continuarea activităţii sale ca funcţionar public.
Cu ocazia rejudecării cauzei, aceasta fiind înregistrată sub nr. 422, reclamanta a reiterat cererea privind daunele morale şi despăgubirile materiale în sumă de 47.883.489 lei.
Procedând la rejudecarea cauzei, Curtea de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă pronunţată la 2 iulie 2002 a respins acţiunea reţinând că în urma disponibilizării reclamantei, Prefectura judeţului Braşov a solicitat Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici oferta locurilor de muncă şi că reclamanta nu a optat asupra postului liber din organigrama Consiliului local Predeal de auditor, având rezerve datorită problemelor financiare.
Instanţa a reţinut că reclamanta trebuia să accepte acest post atâta timp cât el se afla în evidenţa Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi că atitudinea acesteia echivalează cu un refuz, aspect ce conturează caracterul nefondat al acţiunii.
Împotriva sentinţei pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ, a declarat recurs reclamanta, susţinând că instanţa de fond nu a dat curs îndrumărilor deciziei Curţii Supreme, în sensul completării probatoriilor privind condiţiile în care a avut loc disponibilizarea, precum şi cele privind realitatea posturilor vacante propuse.
De asemenea, s-a mai arătat că din conţinutul adresei Consiliului local Predeal către Prefectura Braşov (nr. 1228/2 noiembrie 2000), rezultă că singurul post de auditor era şi el sub semnul incertitudinii, urmând să fie pus în discuţie datorită problemelor de ordin financiar cu care se confrunta Consiliul local Predeal.
Recursul este fondat.
Rezultă că Ordinul nr. 754/2 noiembrie 2000 emis de Prefectura judeţului Braşov este nelegal, întrucât chiar dacă s-au restrâns numărul posturilor de funcţionari publici din cadrul aparatului tehnic al prefectului, funcţia de şef de birou integrare europeană pe care a deţinut-o reclamanta a fost preluată de un alt funcţionar, iar pe de altă parte oferta de serviciu oferită de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici nu a fost viabilă.
Din conţinutul adresei nr. 12223/2 noiembrie 2000 se constată că singurul post liber oferit reclamantei în organigrama Consiliului local Predeal, cel de auditor, este sub semnul incertitudinii în ce priveşte păstrarea, datorită problemelor financiare cu care se confruntă administraţia locală, astfel că nu se poate vorbi de o ofertă viabilă, context în care refuzul reclamantei nu este nejustificat aşa cum a reţinut instanţa de fond.
Nerespectându-se prevederile art. 92 lit. d) din Legea nr. 188/1999, Curtea urmează să dispună reintegrarea reclamantei la Biroul de Integrare Europeană în funcţia avută, ca o consecinţă a anulării Ordinului nr. 754/2 noiembrie 2000, cu obligarea pârâtei la plata drepturilor corespunzătoare postului avut, cu începere de la data încetării raporturilor de muncă şi până la reîncadrare.
Cu privire la daunele morale, Curtea urmează să constate că o atare cerere nu a fost dovedită.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de C.D.C. împotriva sentinţei civile nr. 64/F din 2 iulie 2002 a Curţii de Apel Braşov, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată.
Admite în parte acţiunea.
Anulează Ordinul prefectului nr. 754 din 2 noiembrie 2000 şi dispune reintegrarea reclamantei la Biroul de Integrare Europeană - consilier I, clasa 1, grupa 1.
Obligă pârâta la plata drepturilor corespunzător postului avut de la încetarea raportului de muncă până la reîncadrare.
Respinge cererea de daune morale.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 aprilie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1631/2003. Contencios | CSJ. Decizia nr. 1635/2003. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
