CSJ. Decizia nr. 1827/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (anulare decizii de imputare). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1827/2003
Dosar nr. 784/2003
Şedinţa de la 14 mai 2003
Asupra conflictului negativ de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Bihor sub nr. 6560/C/2002 din 7 august 2002, contestatoarea B.A., domiciliată în Oradea, judeţul Bihor, a solicitat anularea deciziilor de imputare nr. 181 din 18 iulie 2002, nr. 182 din 18 iulie 2002 şi nr. 195 din 24 iulie 2002 emise de SC T.F. SA cu sediul în Staţiunea Băile Felix, judeţul Bihor, prin care a fost obligată la plata sumelor de 3.701.978 lei, 14.375.532 lei şi 50.968.831 lei cu titlu de prejudiciu constatat la inventarierea şi controlul gestiunii de alimentaţie publică din cadrul Ştrandului A. şi a Ştrandului F., gestiune încredinţată contestatoarei de către conducerea intimatei - emitentă a deciziilor de imputare.
Prin sentinţa civilă nr. 682/C/2002 din 28 noiembrie 2002, Tribunalul Bihor a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei, în favoarea Colegiului jurisdicţional al Camerei de Conturi a judeţului Bihor, apreciind că în această cauză urmează să fie aplicate normele de competenţă materială prevăzute la art. 41 şi art. 44 din Legea nr. 94/1992, republicată, întrucât contestatoarea a avut calitatea de gestionar la o subunitate a intimatei SC T.F. SA Băile Felix.
La rândul său, Colegiul jurisdicţional al Camerei de Conturi a judeţului Bihor, prin sentinţa nr. 3 din 29 ianuarie 2003 a declinat competenţa în favoarea Tribunalului Bihor.
Pentru a pronunţa astfel, instanţa jurisdicţională a Curţii de Conturi a avut în vedere următoarele:
- competenţa specială a instanţelor Curţii de Conturi, astfel cum aceasta este reglementată la art. 41 din Legea nr. 94/1992, este condiţionată şi de apartenenţa persoanei juridice emitentă a deciziei de imputare contestată la categoria persoanelor juridice strict şi limitativ prevăzute la art. 18 din aceeaşi lege;
- conform actului adiţional la statutul SC. T.F. SA depus la dosarul cauzei, participaţia statului la capitalul social al intimatei administrat prin Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, este de 11,4889%. Restul capitalului social este privat, iar acţiunile aferente acestuia sunt deţinute de o societate de investiţii financiare şi de persoane fizice, astfel că intimata nefăcând parte din categoria persoanelor juridice prevăzute la art. 18 din Legea nr. 94/1992, în cauză nu sunt aplicabile normele de competenţă materială prevăzute la art. 41 şi art. 44 din Legea nr. 94/1992, republicată;
- în conformitate cu prevederile art. 71 din Legea nr. 168/1999 şi cele ale art. 2 alin. (1) lit. b1) C. proc. civ., competenţa de soluţionare a contestaţiei depusă de contestatoarea B.A. revine instanţei de drept comun care, în cazul de faţă este Tribunalul Bihor.
Constatând că s-a ivit un conflict negativ de competenţă, în sensul prevederilor art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Curtea urmează să stabilească instanţa competentă să soluţioneze cauza în raport cu obiectul acesteia şi cu dispoziţiile legale incidente.
În baza art. 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, republicată, Colegiul jurisdicţional judecă în primă instanţă contestaţiile introduse împotriva actelor de imputaţie de către administratori, gestionari, contabili, precum şi de către ceilalţi salariaţi care au participat împreună cu aceştia, la producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice prevăzute la art. 18 din lege, în legătură cu formarea, administrarea şi întrebuinţarea resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, precum şi cu gestionarea patrimoniului public şi privat al statului şi al unităţilor administrativ teritoriale.
Prin urmare, la stabilirea competenţei materiale a instanţelor Curţii de Conturi, Legea nr. 94/1992 are în vedere mai multe criterii privind: persoana fizică răspunzătoare în sarcina căreia s-a emis Decizia de imputare contestată; persoana juridică emitentă a deciziei de imputare, în sensul că acesta trebuie să facă parte din categoria persoanelor juridice strict şi limitativ prevăzute la art. 18 din legea menţionată; paguba cauzată, în sensul ca aceasta să fie în legătură cu formarea, administrarea şi întrebuinţarea resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, precum şi cu gestionarea patrimoniului public şi privat al statului şi al unităţilor administrativ teritoriale.
Actul adiţional la statutul SC T.F. SA, autentificat prin încheierea nr. 1351 din 29 octombrie 2002 şi înregistrat la registrul comerţului la data de 13 noiembrie 2002, atestă faptul că statul deţine numai 11.4889% din capitalul social al intimatei, restul fiind capital privat.
Prin urmare, în cauză nu sunt aplicabile normele de competenţă specială prevăzute la art. 41 din Legea nr. 94/1992, republicată, întrucât nu este întrunit criteriul privind persoana juridică emitentă a deciziei de imputare, în sensul că aceasta nu face parte din categoria persoanelor juridice prevăzute la art. 18 din Legea nr. 94/1992.
Obiectul prezentei cauze îl constituie un conflict de muncă, iar în conformitate cu prevederile art. 70-71 din Legea nr. 168/1999 şi art. 2 alin. (1), lit. b1) C. proc. civ., competenţa de soluţionare aparţine instanţei de drept comun, respectiv tribunalului în a cărui rază teritorială se află sediul unităţii emitente a deciziei de imputare.
Pentru considerentele arătate, Curtea va stabili competenţa de soluţionare a contestaţiei formulată de contestatoarea B.A., în favoarea Tribunalului Bihor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe contestatoarea B.A. şi intimata SC T.F. SA Băile Felix, judeţul Bihor, în favoarea Tribunalul Bihor.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14 mai 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1826/2003. Contencios. Conflict negativ de... | CSJ. Decizia nr. 1828/2003. Contencios. Conflict negativ de... → |
|---|
