CSJ. Decizia nr. 2787/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (refuz acordare drepturi conform D.L.118/1990). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 2787/2003
Dosar nr. 2133/2003
Şedinţa de la 24 septembrie 2003
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 8 ianuarie 2003 la Tribunalul Cluj, reclamantul F.G. a solicitat anularea deciziei nr. 2000 din 10 decembrie 2002 emisă de pârâta Direcţia de Muncă şi Solidaritate Socială a judeţului Cluj şi obligarea pârâtei să-i acorde drepturile prevăzute de Decretul-lege nr. 118/1990, motivând că a fost persecutat, din motive politice, de dictatura instaurată, cu începere de la 6 martie 1945.
Tribunalul Cluj, secţia comercială şi de contencios administrativ, a invocat din oficiu excepţia de necompetenţă materială şi prin încheierea civilă nr. 537/C din 11 februarie 2003 a admis această excepţie, declinând competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Cluj, cu motivarea că dispoziţiile art. 7 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 189/2000, de aprobare a OG nr. 105/1999, pentru modificarea şi completarea Decretului nr. 188/1990, prevăd expres competenţa materială a curţii de apel de a judeca în primă instanţă contestaţia formulată de persoana interesată, împotriva hotărârii direcţiei generale de muncă şi protecţie socială teritorială.
La rândul său, Curtea de Apel Cluj, secţia comercială şi de contencios administrativ, a invocat excepţia de necompetenţă materială şi prin încheierea civilă nr. 444 din 17 aprilie 2003 a declinat competenţa în favoarea Tribunalului Cluj.
Pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă astfel ivit, dosarul a fost trimis la Curtea Supremă de Justiţie.
Hotărând astfel, Curtea de Apel Cluj a reţinut că în cauză nu sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 189/2000, de aprobare a OG nr. 105/1999, întrucât acestea se referă la drepturile persoanelor persecutate din motive etnice şi rasiale în perioada 6 septembrie 1940 – 6 martie 1945 şi nu vizează drepturile persoanelor persecutate politic cu începere de la 6 martie 1945, reglementate în continuare de Decretul-lege nr. 118/1990, care nu cuprinde norme de competenţă materială derogatorii de la dreptul comun.
Învestită în rezolvarea prezentului conflict negativ de competenţă, ivit în condiţiile prevăzute de art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Curtea va stabili competenţa de judecare a cauzei în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Cluj, pentru următoarele considerente:
Acţiunea formulată de reclamantul F.G. are ca obiect anularea deciziei emisă de Direcţia de Muncă şi Solidaritate Socială a judeţului Cluj, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de art. 12 din Decretul-lege nr. 118/1990 republicat, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi acordarea drepturilor recunoscute prin acest act normativ persoanelor persecutate, din motive politice, de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945 şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri.
Legea sus-menţionată prevede în art. 12 alin. (4) că împotriva deciziei emisă de direcţia judeţeană de muncă şi solidaritate socială, persoana interesată poate face contestaţie, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990.
Faţă de aceste prevederi legale şi de normele generale de competenţă materială în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 2 alin. (1) pct. c C. proc. civ., Curtea reţine că actul administrativ contestat în cauză a fost emis de o autoritate publică judeţeană şi în atare situaţie, tribunalul este competent să judece pricina în primă instanţă.
Aşa după cum corect a constatat Curtea de Apel Cluj, în cauză nu sunt aplicabile normele derogatorii de competenţă materială prevăzute în art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, de aprobare a OG nr. 105/1999, act normativ distinct şi al cărui titlu s-a modificat în „ordonanţă privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940, până la 6 martie 1945, din motive etnice".
Cum reclamantul a invocat existenţa unei persecuţii din motive politice, de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945 şi cum Decizia a cărei anulare s-a solicitat, a fost întocmită de o autoritate publică judeţeană, Curtea va stabili că prezentul litigiu are drept cauză juridică dispoziţiile Decretului-lege, republicat şi competent să se pronunţe în primă instanţă, este Tribunalul Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a litigiului privind pe F.G. şi Direcţia de Muncă şi Solidaritate Socială Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 24 septembrie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 278/2003. Contencios. Anulare act control... | CSJ. Decizia nr. 2788/2003. Contencios → |
|---|
