ICCJ. Decizia nr. 272/2009. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 272/2009
Dosar nr. 1005/54/2008
Şedinţa publică din 21 ianuarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la 4 martie 2008, reclamanta A.F.P.P. Oltenia a chemat în judecată A.N.A.F. – G.F. – C.G.B., solicitând anularea notei de constatare din 29 octombrie 2004.
În motivarea cererii sale reclamanta a susţinut că în temeiul încheierii nr. 1042 din 4 iulie 2001 a judecătorului delegat al Tribunalului Dolj şi a certificatului de radiere, C.C.B.P.R.B. a fost radiată şi prin urmare nu se mai putea efectua un control la 23 octombrie 2004. Tot din aceleaşi considerente nici R.V., fost administrator al C.C.B.P.R.B. nu putea reprezenta la acest control banca. În fine, a mai susţinut reclamanta, nota de constatare nu a avut o bază legală, dispoziţiile OUG nr. 91/2003 aprobată prin Legea nr. 132/2004 dispunând numai pentru viitor.
Prin sentinţa civilă nr. 1192 din 6 mai 2008, Tribunalul Dolj şi-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Craiova, reţinând incidenţa dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Astfel investită, Curtea de Apel Craiova, prin sentinţa civilă nr. 163 din 24 iunie 2008, a respins acţiunea reţinând că actul a cărui anulare se solicită face parte din categoria celor prevăzute de art. 5 alin. (1) din OUG nr. 91/2003, republicată, nefiind un act administrativ în sensul Legii nr. 554/2004 dar nici administrativ fiscal astfel cum este reglementat de OUG nr. 92/2003.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs A.F.P.P. Oltenia, susţinând în esenţă că nota de constatare în discuţie a stat la baza unor documente ulterioare care au produs efecte juridice, afectându-i grav activitatea.
Recursul nu este fondat.
Potrivit dispoziţiilor art. 1 din Legea nr. 554/2004, actul administrativ susceptibil de a fi supus cenzurii instanţei de contencios administrativ, este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naştere, modificând sau stingând raportului juridic.
Or, în cauză, nota de constatare nr. 1939/2004, întocmită de G.F. – C.G., nu este producătoare de efecte juridice de sine-stătătoare. Prin ea s-a rezumat modul în care C.C.B.P.R.B. şi-a desfăşurat activitatea, respectiv a înregistrat în contabilitatea proprie creanţele B.I.R. dobândite de la SC B.D.J. SA. Este în fapt un act emis la solicitarea D.N.A. şi constituie mijloc de probă în cercetarea penală pe care aceasta o întreprinde.
Potrivit dispoziţiilor OUG nr. 91/2003, privind organizarea G.F., astfel cum a fost modificată de Legea nr. 132/2004, C.G. sunt în drept să exercite control operativ şi inopinat şi să constate fapte care au avut ca efect evaziunea şi frauda fiscală şi să ceară organelor de exercitare competente luarea măsurilor asiguratorii (art. 1 şi art. 7). Aceeaşi comisari în urma controalelor operative prin care constată contravenţii aplică sancţiuni împotriva cărora se poate face plângere în condiţiile OG nr. 2/2001 (art. 4 şi art. 5 din OUG nr. 91/2003).
Astfel fiind legal şi temeinic, instanţa fondului a apreciat că actul dedus judecăţii este în fapt un act preparator pentru emiterea actului administrativ fiscal, el putând fi contestat numai în procedura reglementată de OUG nr. 91/2003, republicată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.F.P.P. Oltenia împotriva sentinţei civile nr. 163 din 4 iunie 2008 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 ianuarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 134/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi.... | ICCJ. Decizia nr. 291/2009. Contencios. Anulare act... → |
|---|
