ICCJ. Decizia nr. 5285/2009. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5285/2009
Dosar nr. 2178/54/2008
Şedinţa de la 24 noiembrie 2009
Asupra recursului şi conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 1997 din 16 octombrie 2008 pronunţată în Dosarul nr. 8458/63/2008 Tribunalul Dolj a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei formulată de B.N. în contradictoriu cu A.N.R.P., redacţia C.G., Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - corpul de control şi Instituţia Prefectului Vâlcea în favoarea Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios, administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această hotărâre prima instanţă a reţinut că reclamantul şi-a întemeiat cererea pe dispoziţiile Legii nr. 554/2004 care stabilesc la art. 10 alin. (1) competenţa materială de soluţionare a litigiilor în contenciosul administrativ.
În raport cu aceste dispoziţii legale şi faţă de obiectul cererii reclamantului, care a solicitat în principal ca A.N.R.P. să fie obligată să efectueze anumite operaţiuni administrative s-a apreciat incident criteriul rangului ierarhic al organului administrativ implicat în litigiu, în determinarea competenţei materiale.
Cum A.N.R.P. este organ central de specialitate, competenţa de soluţionare a cauzei revine în primă instanţă secţiei de contencios, administrativ şi fiscal, a Curţii de Apel Craiova.
Împotriva sentinţei de declinare pronunţată de Tribunalul Dolj reclamantul a formulat recurs care a fost respins ca tardiv.
La Curtea de Apel Craiova cauza a fost înregistrată sub nr. 2178/54/2008.
La data de 6 ianuarie 2009 reclamantul şi-a precizat acţiunea în sensul că solicită transmiterea unor informaţii de interes public în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 după cum urmează.
-transmiterea informaţiilor de interes public conţinute în adresa A.N.R.P. din 20 septembrie 2007 şi comentate de Ziarul Gândul ;
-transmiterea informaţiilor de interes public privind formele legale de dovedire şi de transferare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, în special şi concret dacă metoda „vecin în act”, adică fără nici un act poate constitui o formulă legală, sau reprezintă o încălcare a prevederilor licite enunţate în adresa A.N.R.P.;
-transmiterea informaţiilor de interes public referitoare la terenul intravilan din comuna Z., pentru care reclamantul a solicitat despăgubiri băneşti prin notificare şi pentru care intimata Prefectura Vâlcea a întocmit Dosarul nr. 912/2001, informaţiile de interes public sunt acelea incluse în P.U.D.-uri, P.U.Z.-uri şi P.A.C.-uri (actual D.T.A.C.) respectiv suprafeţele şi statutul juridic al parcelelor.
S-a arătat şi faptul că în subsidiar s-a solicitat ca, în urma controlului efectuat de intimate şi în baza atribuţiilor conferite prin O.U.G. nr. 209/2005, să fie informat dacă Dosarul nr. 912 din 2001 mai există, iar, în caz afirmativ, ca dosarul să fie trimis la Comisia Centrală în raport cu dispoziţiile Legii nr. 247/2005, Titlului VII, cap. V, art. 16 precum şi să fie returnate actele existente în dosar.
În conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din Legea nr. 544/2001 a solicitat ca intimatele să plătească daune morale şi patrimoniale, arătându-se că în momentul actual, intimatele tergiversând peste timpul rezonabil un răspuns, favorizează stăpânirea terenului expropriat şi intravilan care îi aparţine.
Curtea de Apel Craiova, secţia contencios, administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 181 din 15 mai 2009 a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj reţinând că faţă de obiectul cererii deduse judecăţii aşa cum a fost precizat, respectiv comunicarea unor informaţii de interes public în temeiul Legii nr. 544/2001 competenţa aparţine Tribunalului potrivit art. 22 alin. (1) din această lege.
Constatând ivit conflictul negativ de competenţă a înaintat dosarul în vederea soluţionării conflictului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Totodată, reclamantul a declarat recurs împotriva sentinţei civile nr. 181 din 15 mai 2009 susţinând în esenţă că deşi Curtea de Apel Craiova a calificat corect obiectul acţiunii – comunicare de informaţii de interes public – ar fi avut posibilitatea să admită recursul şi să încuviinţeze probatoriul cu interogatoriu şi expertiză tehnică şi contabilă.
Pe de altă parte a mai susţinut reclamantul, rezultatul acestui conflict de competenţă duce la o întârziere a procesului.
Curtea, analizând actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Obiectul acţiunii reclamantului aşa cum rezultă din cererea precizată la data de 6 ianuarie 2009 este comunicarea unor informaţii de interes public solicitate de reclamant în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind informaţiile de interes public.
Potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secţia contencios, administrativ şi fiscal, a Tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii pârâte ori al instituţiei publice.
Prin urmare, Legea nr. 544/2001 creează o competenţă materială derogatorie de la dreptul comun care în speţă este constituit din dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Aşa fiind, Înalta Curte, în temeiul art. 20 C. proc. civ. urmează a stabili competenţa în favoarea Tribunalului Dolj.
În ceea ce priveşte recursul declarat de B.N. se reţine pe de o parte că reclamantul nu aduce nici o critică hotărârii recurate ci doar aprecieri în sensul că se tergiversează soluţionarea pricinii iar pe de altă parte având în vedere considerentele de mai sus se reţine că secţia de contencios, administrativ şi fiscal, a Curţii de Apel Craiova a pronunţat o hotărâre legală şi temeinică declinând cauza spre competentă soluţionare Tribunalului Dolj, secţia contencios, administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de B.N. împotriva sentinţei civile nr. 181 din 15 mai 2009 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios, administrativ şi fiscal.
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe B.N., A.N.R.P., redacţia C.G., Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Instituţia Prefectului Vâlcea, în favoarea Tribunalului Dolj, secţia de contencios, administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 24 noiembrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5284/2009. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 5286/2009. Contencios. Alte cereri. Recurs → |
|---|
