ICCJ. Decizia nr. 436/2010. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 436/2010
Dosar nr. 616/57/2009
Şedinţa de la 28 ianuarie 2010
Asupra conflictului negativ de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, reclamantul N.N. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul M.T.S. să se dispună suspendarea executării Ordinului nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de ministrul tineretului şi sportului până la pronunţarea instanţei de fond.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că actul administrativ atacat este ilegal întrucât a operat o desfiinţare formală a postului ocupat de acesta, în realitate postul existând, scopul ordinului fiind acela de a produce schimbarea reclamantului din funcţie.
În drept, a invocat dispoziţiile art. 14 alin. (1) cu referire la art. 2 alin. (1) lit. ş) şi t) din Legea nr. 554/2004.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea cererii ca nefondată.
Din oficiu, instanţa a invocat excepţia lipsei competenţei materiale a instanţei de contencios administrativ şi a acestei instanţe faţă de natura raporturilor juridice dintre părţi.
Prin sentinţa nr. 151/F/CA/2009 din 23 iunie 2009, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa soluţionării cererii de suspendare a Ordinului nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de M.T.S. în favoarea Tribunalului Alba, secţia civilă – complet specializat în litigii de muncă.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut în esenţă, următoarele:
A observat că reclamantul a deţinut funcţia de director al Clubului Sportiv Alba Iulia conform contractului individual de muncă nr. 49 din 30 noiembrie 2005.
Prin Ordinul nr. 598 din 24 aprilie 2009, M.T.S. a desfiinţat funcţia de conducere a Clubului Sportiv Alba Iulia şi i s-a acordat reclamantului un preaviz de 15 zile lucrătoare începând cu data de 4 mai 2009.
Constatând că raporturile dintre părţi sunt raporturi de muncă, decurgând dintr-un contract individual de muncă, Curtea de Apel Alba Iulia a apreciat că potrivit art. 67 – art. 70 din Legea nr. 168/1999 şi art. 2 C. proc. civ. competenţa materială de soluţionare a cauzei revine Tribunalului Alba, secţia litigii de muncă.
Prin sentinţa civilă nr. 1305/2009 din 14 octombrie 2009, Tribunalul Alba, secţia civilă, a admis excepţia necompetenţei materiale a acestei instanţe invocată de reclamant şi a declinat cauza în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
A constatat ivit conflictul negativ de competenţă între Tribunalul Alba, secţia civilă şi Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a suspendat judecarea cauzei conform art. 21 C. proc. civ. şi a trimis cauza la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă.
Pentru a se pronunţa astfel, Tribunalul Alba, secţia civilă, a reţinut, în esenţă următoarele:
A apreciat că Ordinul prin care s-a dispus desfiinţarea funcţiei reclamantului şi încetarea raporturilor de muncă a fost emis de o autoritate publică centrală în exercitarea atribuţiilor de putere publică, nu în calitate de angajator, astfel că în temeiul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 competenţa de soluţionare a cauzei aparţine în fond secţiilor de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel dacă prin lege nu se prevede altfel.
Investită fiind cu soluţionarea conflictului negativ de competenţă, Înalta Curte va stabili că în cauză competenţa de soluţionare aparţine Tribunalului Alba, secţia civilă – completul specializat în litigii de muncă, având în vedere considerentele ce se vor arăta în cele ce succed.
Obiectul cererii cu care instanţa de judecată a fost sesizată este reprezentat de suspendarea Ordinului nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de ministrul tineretului şi sportului până la pronunţarea instanţei de fond cu privire la legalitatea actului.
Prin Ordinul nr. 598 din 24 aprilie 2009 al M.T.S. s-a dispus încetarea raporturilor de muncă ale reclamantului cu M.T.S. întrucât ordinul atacat a desfiinţat funcţia reclamantului de director al Clubului Sportiv Unirea Alba Iulia.
Se constată că între A.N.S. şi reclamant s-a încheiat contractul individual de muncă nr. 49 din 30 noiembrie 2005.
Ulterior, A.N.S. s-a desfiinţat, drepturile şi obligaţiile acesteia, inclusiv cele cuprinse în contractul individual de muncă fiind preluate de M.T.S.
Prin urmare, Ordinul nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de M.T.S. prin care a fost desfiinţată funcţia reclamantului a vizat raporturile de muncă dintre angajat şi angajator.
Că lucrurile se prezintă în acest mod rezultă şi din conţinutul art. 3 al Ordinului atacat, potrivit căruia angajatorul, respectiv M.T.S. i-a acordat angajatului, respectiv numitului N.N. un preaviz de 15 zile lucrătoare începând cu data de 4 mai 2009, în temeiul art. 73 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 C. muncii.
Aşa fiind, Ordinul nr. 598 din 24 aprilie 2009 al M.T.S. nu are caracterul unui act administrativ, nefiind emis de autoritatea publică în exercitarea puterii publice, ci s-au avut în vedere raporturile de muncă derivate din existenţa unui contract de muncă încheiat între părţi.
Prin urmare, fiind vorba de un conflict de drepturi născut din raporturile de muncă izvorâte dintr-un contract individual de muncă, competenţa materială de soluţionare aparţine Tribunalului, secţia litigiu de muncă, ipoteză în care cauza va fi trimisă, potrivit art. 158 C. proc. civ., Tribunalului Alba, secţia civilă – completul specializat în litigii de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul N.N. şi pârâtul M.T.S. prin ministrul tineretului şi sportului în favoarea Tribunalului Alba, secţia civilă – complet specializat în litigii de muncă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 ianuarie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 427/2010. Contencios. Despăgubire. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 438/2010. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
