ICCJ. Decizia nr. 5905/2011. Contencios. Excepţie nelegalitate act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5905/2011
Dosar nr.440/64/2011
Şedinţa publică din 7 decembrie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 28 octombrie 2010 la Tribunalul Braşov reclamanta T.A.V. a solicitat în contradictoriu cu Casa Judeţeană de Pensii Braşov anularea Deciziei nr. 270792 din 18 august 2010 de recalculare a pensiei de urmaş.
Judecarea acestui litigiu a fost suspendată prin Încheierea din 14 aprilie 2011 pentru soluţionarea excepţiei de nelegalitate a Ordinului nr. 671 din 30 octombrie 2010 emis de Casa Naţională de Pensii Publice, invocată de reclamantă, motivată de nepublicarea actului administrativ în Monitorul Oficial şi de instituirea unor prevederi contrare Legii nr. 119/2010 şi HG nr. 737/2010.
Prin Sentinţa nr. 136 din 22 iunie 2011, Curtea de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţia de nelegalitate.
Pentru a pronunţa această hotărâre instanţa a reţinut că prin Ordinul nr. 671/2010 s-a aprobat modelul deciziilor de recalculare a pensiilor, în conformitate cu prevederile art. 10 din HG nr. 737/2010.
S-a constatat că ordinul a fost întocmit cu respectarea competenţelor autorităţii publice emitente şi în executarea unor acte normative cu forţă juridică superioară, prevăzute în preambulul actului, motivele invocate în susţinerea excepţiei de nelegalitate fiind neîntemeiate.
Împotriva sentinţei a declarat recurs reclamanta T.A.V., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, reclamanta a învederat că instanţa de fond nu a verificat concordanţa ordinului cu actele normative în executarea cărora a fost emis, iar hotărârea pronunţată nu cuprinde motivele de fapt şi de drept care au format convingerea asupra soluţiei adoptate, respectiv argumentele pentru care a fost înlăturată susţinerea privind nerespectarea dispoziţiilor Legii nr. 24/2000, Legii nr. 52/2003, Legii nr. 19/2000, HG nr. 13/2004 şi Ordinului Ministrului Muncii nr. 340/2001.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel cum a reţinut instanţa de fond, Ordinul nr. 671/2010 a fost emis în baza art. 10 din HG nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute de art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor şi cu respectarea acestor acte normative.
Ordinul a cărui nelegalitate a fost invocată pe cale de excepţie conţine un articol unic prin care se aprobă modelul cuprins în anexe al deciziilor de recalculare a pensiilor de serviciu, utilizate la stabilirea drepturilor de pensie. Întrucât ordinul în litigiu nu conţine dispoziţii legale cu caracter normativ, nu era necesară publicarea în Monitorul Oficial, spre deosebire de ordinul menţionat de reclamantă, nr. 340/2001 emis în aplicarea Legii nr. 19/2000, care, cuprinzând şi metodologia de calcul a pensiilor, a fost necesar să fie publicat. Sub acest aspect, nu are suport legal susţinerea privind încălcarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr. 24/2000.
Astfel cum a reţinut instanţa de fond, ordinul în litigiul este doar un act cu caracter intern, care nu stabileşte drepturi şi obligaţii, ci doar aprobă un model administrativ al deciziei de recalculare a pensiei, fiind emis cu respectarea HG nr. 737/2010 prin care s-a aprobat metodologia de recalculare a unor anumite categorii de pensii de serviciu prevăzute de Legea nr. 119/2010.
Susţinerea reclamantei privind nerespectarea dispoziţiilor în materie de pensii cuprinse în acte normative cu forţă juridică superioară nu poate fi primită, neindicându-se în concret care sunt prevederile legale încălcate pentru a se putea verifica eventualele neconcordanţe.
În consecinţă, criticile aduse sentinţei fiind neîntemeiate Curtea va respinge recursul declarat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de T.A.V. împotriva Sentinţei nr. 136/F din 22 iunie 2011 a Curţii de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 7 decembrie 2011.
Procesat de GGC - AZ
| ← ICCJ. Decizia nr. 5899/2011. Contencios. Refuz soluţionare... | ICCJ. Decizia nr. 5920/2011. Contencios. Excepţie nelegalitate... → |
|---|
