ICCJ. Decizia nr. 5968/2011. Contencios
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5968/2011
Dosar nr. 11176/2/2009
Şedinţa publică de la 9 decembrie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin Sentinţa civilă nr. 1741 din 16 aprilie 2010, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea reclamanţilor C.A. şi A.C., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, obligând pârâtul să primească cererea reclamanţilor de redobândire a cetăţeniei române, în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă şi irevocabilă a hotărârii.
Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a reţinut că dispoziţiile Legii cetăţeniei române nr. 21/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu prevăd un termen în care autoritatea pârâtă să primească şi să înregistreze cererile de acordare sau redobândire a cetăţeniei române, iar imposibilitatea de a respecta dispoziţiile Legii nr. 21/1991 şi ale Legii nr. 554/2004 invocată de pârât prin raportare la capacitatea limitată a Secţiei Consulare a Ambasadei României din Chişinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile şi actele doveditoare privind acordarea sau redobândirea cetăţeniei române, nu poate fi primită, nefăcându-se nici o probă în acest sens.
A mai constatat prima instanţă că, în lipsa unei dispoziţii exprese referitoare la termenul de înregistrare a cererilor, omisiunea legiuitorului poate fi complinită prin raportare la termenul general de 30 de zile stabilit în Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ şi la „termenul rezonabil” statuat de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, termen care constituie o componentă esenţială a dreptului prevăzut de art. 6 din Convenţie, anume dreptul la un proces echitabil.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs Ministerul Afacerilor Externe criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, invocând motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9, precum şi dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ.
În motivarea recursului s-a arătat în esenţă: că nu este un caz de refuz nejustificat, întrucât Ministerul Afacerilor Externe a încunoştinţat reclamanţii că cererea lor va fi rezolvată favorabil la momentul în care urmau să fie procesate cererile similare ale altor cetăţeni moldoveni; că Ministerul Afacerilor Externe a recunoscut reclamantei realizarea dreptului legal dar s-a aflat în imposibilitate obiectivă de a procesa solicitările, mai ales având în vedere faptul că Secţia consulară există într-un teritoriu ce nu se află sub suveranitatea statului român.
Verificând cauza în funcţie de motivarea recursului şi având în vedere dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că sentinţa este legală şi temeinică.
Prin răspunsurile şi prin atitudinea pârâtului s-a realizat restricţionarea, fără temei legal, a dreptului persoanelor de a înregistra o cerere, pentru considerentele care ţin de organizarea administrativă a serviciului din Secţia Consulară a Ambasadei României la Chişinău.
În speţă este vorba de fixarea unui termen pentru înregistrarea cererilor, lucru care le-a fost refuzat reclamanţilor, prin aceasta fiind vătămaţi în drepturile lui conform art. 1 din Legea nr. 554/2004.
Chiar dacă Legea nr. 21/1991 nu cuprinde prevederi în care să se precizeze un anume termen în intervalul căruia pârâtul să soluţioneze cererea reclamantei, nu înseamnă că ministerul poate amâna fără o limitare rezonabilă în timp soluţionarea cererilor reclamanţilor, care tind să-şi valorifice drepturile conferite de Legea nr. 21/1991.
Prin atitudinea sa, recurentul a încălcat principiul termenului rezonabil prevăzut de art. 10 din Legea nr. 396/2002 pentru ratificarea Convenţiei europene asupra cetăţeniei, adoptată la Strasbourg la 6 noiembrie 1997, care prevede că fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind redobândirea cetăţeniei.
Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul va fi respins ca nefondat, în cauză neexistând temeiuri de casare de ordine publică în conformitate cu dispoziţiile art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Ministerul Afacerilor Externe, împotriva Sentinţei civile nr. 1741 din 16 aprilie 2010 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 9 decembrie 2011.
Procesat de GGC - LM
| ← ICCJ. Decizia nr. 5967/2011. Contencios. Cetăţenie. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 5975/2011. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
