Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 224/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind achizițiile publice -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR.224
Ședința publică din 5 februarie 2009
PREȘEDINTE: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Tofan Aurica
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra plângerii formulată de petenta SC SA - SUCURSALA S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva Deciziei nr. 5517/C9/5106 din 21 noiembrie 2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 29 ianuarie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de la acea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, pentru a da posibilitatea contestatoarei să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra plângerii de față, constată:
Prin contestația înregistrată la 31 octombrie 2008 SC SA Sas olicitat în contradictoriu cu autoritatea contractantă - serviciul de Ambulanță Județean S anularea adresei prin care i s-a comunicat hotărârea de anulare a procedurii nr. 5152/29 octombrie 2008, anularea acesteia și obligarea comisiei de evaluare să considere oferta depusă de aceasta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare și documentația de atribuire.
În motivare contestatoarea a arătat că a participat la procedura cerere de ofertă pentru atribuirea contractului "Servicii de asigurare a autovehiculelor" (CASCO), că în mod abuziv autoritatea contractantă a anulat procedura pe considerentul că oferta depășește valoarea estimată și valoarea fondurilor disponibilizate deși nu a limitat prin caietul de sarcini valoarea estimată a contractului și nici nu a anexat memoriul care a dus la limitarea valorii fondurilor disponibilizate în vederea încheierii contractului.
Autoritatea contractantă a cerut respingerea contestației.
Prin decizia nr. 5517/C9/5106 din 21 noiembrie 2008 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca nefondată contestația.
Pentru a hotărî astfel s-a reținut în esență că în nota justificativă nr. 5022 din 20 octombrie 2008 întocmită de autoritatea contractantă valoarea estimată a contractului a fost de 224.077 lei, fără TVA și în mod justificat comisia de evaluare a respins oferta contestatoarei ca inacceptabilă conform art. 36 alin. 1 din HG nr. 925/2006.
Împotriva deciziei a formulat plângere contestatoarea care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În argumentare petenta a susținut că au fost interpretate abuziv dispozițiile art. 209 alin. 1 lit.b din OUG 34/2006 raportat la art. 36 alin. 1 lit. c din HG 925/2006 câtă vreme a prezentat singura ofertă conformă și acceptabilă, iar motivarea că oferta depășește valoarea estimată de autoritatea contractantă și valoarea fondurilor disponibilizate pentru îndeplinirea contractului este superficială și tendențioasă.
În realitate autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 26 din OUG 34/2006 republicată întrucât nu a determinat înainte de inițierea procedurii de atribuire valoarea estimată a contractului de achiziție publică și nici nu a comunicat Notă justificativă privind stabilirea valorii estimate; de fapt aceasta nu are o fundamentare legală.
În fine a susținut că autoritatea contractantă în acest context are obligația să stabilească oferta câștigătoare doar pe baza criteriilor de atribuire precizate în anunțul de participare și în documentația de atribuire conform art. 200 din OUG 34/2006.
Intimata prin întâmpinare a cerut respingerea plângerii.
Verificând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente cauzei, Curtea constată că plângerea formulată este nefondată pentru considerentele ce se vor arăta.
Autoritatea contractantă - Serviciul de Ambulanță Județean Sap ublicat în pe 21 octombrie 2008 invitația de participare nr.- având ca obiect "Servicii de asigurare tip CASCO pentru ambulanțele din parcul propriu" cod --0.
În documentația de atribuire - secțiunea B - caietul de sarcini - este prevăzută suma asigurată -pag. 17 iar în continuare la anexa 1 autoritatea contractantă a stabilit valoarea totală de asigurat a autosanitarelor ca fiind de 6.402.203,47 lei ( pag. 18 din documentația de atribuire ).
Prin Nota justificativă privind stabilirea valorii estimative a cererii de ofertă nr. 5022/20.10.2008 la suma totală de asigurat pentru autovehicule prima de asigurare era estimată la suma de 224.077,12 lei.
Cum prețul inclus în propunerea financiară a petentei depășește valoarea estimată de 224.077, 12 lei și valoarea fondurilor disponibilizate, comisia de evaluare a declarat, respectând dispozițiile HG 925/2006, oferta acesteia inacceptabilă.
În acest context și Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin decizia nr. 5517/C9/5106 din 21 noiembrie 2008 a considerat că respingerea ofertei ca inacceptabilă a fost dispusă legal conform art. 36 alin. 1 lit. e din HG 925/2006 întrucât prețul inclus în propunerea financiară depășește valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică.
Mai mult, autoritatea contractantă a aplicat criteriile de atribuire comunicate prin anunțul de participare și documentația de atribuire, stabilind drept criteriu de atribuire "cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic", respectând art. 2 din OUG nr. 34/2006.
Pentru ce preced, Curtea, în temeiul art. 285 din OUG 34/2006 va respinge plângerea ca nefondată.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondată plângerea formulată de petenta SC SA - SUCURSALA S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva Deciziei nr. 5517/C9/5106 din 21 noiembrie 2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/17.02.2009
Președinte:Hîncu CezarJudecători:Hîncu Cezar, Nastasi Dorina, Tofan Aurica
