Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 80/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMI ȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-- 4.12.2008
DECIZIA CIVIL NR. 80
Ședința Public din 22 Ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Chiu Mircea Ionel
JUDECTOR: LIBER -
JUDECTOR: - -
GREFIER:
S-a luat în examinare plângerea formulat de reclamanta contestatoarea SC "- " SRL D împotriva Decizie nr. 3276/C2/3682/15.11.2007 pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu pârâta intimat Universitatea T - Facultatea de Inginerie
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint pentru reclamanta contestatoare avocat, pentru pârâta intimat se prezint consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care consilier juridic depune la dosar delegație pentru reprezentarea în cauz a pârâtei intimate.
Reprezentanți prților arat c nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acord cuvântul în dezbaterea plângerii.
Avocatul reclamantei contestatoare solicit admiterea plângerii, fr cheltuieli de judecat și depune la dosar concluzii scrise.
Reprezentantul pârâtei intimate solicit respingerea plângerii.
CURTEA
Deliberând asupra plângerii de faț, constat urmtoarele:
Prin Decizia nr. 3276/C2/3682/15.11.2007 pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a fost respins contestația formulat de contestatoare SC "- " SRL D împotriva procedurii de atribuire a contractului de achiziție public de servicii de deratizare, dezinsecție, dezinfecție, inițiat de autoritatea contractant Universitatea T - Facultatea de Inginerie
Pentru a decide astfel, Consiliul a reținut c societatea contestatoare solicit anularea procedurii de atribuire susținând c prin adresa nr.28831/21.06.2007, emis de Primria Municipiului T, a adus la cunoștința autoritții contractante calitatea sa de concesionar al serviciului de dezinsecție, deratizare, dezinfecție și invocând în favoarea sa dispozițiile art.19 alin.2 lit.e din Legea nr.101/2006 și ale art.255 alin 1 din OUG nr.34/2006.
A mai reținut Consiliul c baza material a Universitții T - Facultatea de Inginerie H, instituție de învțmânt superior de stat, este, în conformitate cu art.166 alin.4 din Legea învțmântului nr.84/1995, proprietatea acesteia și c, în conformitate cu dispozițiile art.97 lit.g din Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localitților, aprobat prin Ordinului Președintelui C nr.110/2007, activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare - activitate component a serviciului public de salubrizare a localitților, reglementat prin Legea nr. 101/2006, se efectueaz în unitțile de învțmânt și sanitare aflate în subordinea autoritților administrației publice locale.
Faț de aceste prevederi legale, Consiliul a apreciat c exclusivitatea conferit contestatoarei de art.19 alin.2 lit.e din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitților, nu se aplic în cazul spațiului ocupat de Facultatea de Inginerie H, acesta constituind proprietatea instituției de învțmânt superior.
Împotriva acestei decizii a formulat plângere contestatoarea SC "- " SRL D, aceasta fiind înregistrat pe rolul Curții de Apel Timi șoara sub nr-, ca efect al declinrii competenței de ctre Curtea de Apel Alba Iulia prin Decizia nr.183/CA/2008, pronunțat la data de 18.02.2008 în dosar nr-.
În motivarea plângerii, contestatoarea a artat c a încheiat cu Consiliul Local al Municipiului H contractul de delegare de gestiune a serviciului public de salubrizare nr.27907/18.06.2007, care prevede la art.2.2, Cap.2, acordarea exclusivitții de operare a serviciului de dezinsecție, dezinfecție, deratizare pe aria Municipiului H pentru asigurarea obligatorie a acestor servicii ctre toți utilizatorii, astfel încât în cauz ar fi aplicabile dispozițiile Legii nr.101/2006 și ale Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localitților, aprobat prin Ordinului Președintelui C nr.110/2007.
Intimata a formulat întâmpinare solicitând respingerea contestației, motivând în esenț c este finanțat din fonduri alocate de la bugetul de stat, astfel încât angajarea cheltuielilor este supus prevederilor OUG nr.34/2006, act normativ care nu prevede obligativitatea pentru autoritatea contractant de a atribui în mod direct contractul de servicii operatorului dețintor al unui contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.
La dosarul cauzei a fost depus copia contractului nr.27907/18.06.2007 încheiat cu Consiliul Local al Municipiului
Analizând plângerea formulat, în conformitate cu dispozițiile art. 304 ind.1 Cod procedur civil, Curtea o apreciaz ca fiind neîntemeiat, pentru considerentele ce urmeaz a fi expuse:
Este adevrat c societatea contestatoare a încheiat cu Consiliul Local al Municipiului H contractul nr.27907/18.06.2007 având ca obiect delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare, îns, așa cum rezult din chiar conținutul contractului invocat de contestatoare în favoarea sa, acesta nu îi acord exclusivitate în desfșurarea activitții de salubrizare decât în cazurile enunțate în cadrul Cap. 2 al contractului, denumit "obiectul contractului."
Astfel, potrivit acestor dispoziții contractuale, intr sub incidența contractului doar unitțile de învțmânt și sanitare aflate în subordinea autoritții administrației publice locale, or Universitatea T - Facultatea de Inginerie H este o instituție autonom de învțmânt superior, aflat sub coordonarea și controlul Ministerului Educației, Cercetrii și T, neavând prin urmare statut de unitate de învțmânt subordonat autoritții administrației publice locale.
Contestatoarea nu este în msur așadar s extind obiectul contractului de delegare de gestiune și la alte locații decât cele avute în vedere la semnarea acestuia și, chiar dac acest contract ar fi prevzut un obiect extins în sensul celor susținute de ctre contestatoare, intimata nu ar fi fost ținut s îl respecte, pe de o parte întrucât acest contract nu îi este opozabil, nefiind parte contractant, și pe de alt parte întrucât Ministerului Educației, Cercetrii și T, în a crei coordonare se afl intimata, este un organ de specialitate al administrației publice centrale, în privința cruia nu poate dispune o autoritate a administrației publice locale, cu înclcarea competențelor și atribuțiilor ce îi revin potrivit dispozițiilor Legii nr.215/2001.
Dispozițiile Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localitților, aprobat prin Ordinului Președintelui C nr.110/2007, precum și dispozițiile Legii nr.101/2006, invocate de însși societatea contestatoare, vin în sprijinul celor reținute, aceste acte normative prevzând în mod explicit domeniul lor de aplicare, nefiind cuprinse în acesta unitțile de învțmânt care nu se afl în subordinea autoritților administrației publice locale.
Constatând așadar netemeinicia plângerii formulate, Curtea urmeaz aor espinge ca atare, apreciind ca fiind legal și temeinic Decizia nr. 3276/C2/3682/15.11.2007 pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Totodat, Curtea va lua act c nu au fost solicitate cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulat de reclamanta contestatoare SC "- " SRL D împotriva Decizie nr. 3276/C2/3682/15.11.2007 pronunțat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în contradictoriu cu pârâta intimat Universitatea T - Facultatea de Inginerie
Fr cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi, 22.01.2009.
PREȘEDINTE JUDECTOR JUDECTOR
- - - LIBER - - -
GREFIER
Red. /28.01.2009
Tehnored. / 28.01.2009
Președinte:Chiu Mircea IonelJudecători:Chiu Mircea Ionel, Claudia, Dascălu Maria
