Anulare act administrativ . Decizia 1263/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1263
Ședința publică din data de 12 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, Județ D, împotriva sentinței nr. 318 din data de 12.05.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-pârât PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în comuna, Județ
Recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Curtea, față de împrejurarea că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată:
Prin cererea înregistrată sub nr.1065/10.03.2009 reclamantul Prefectul Județului a chemat in judecată pârâtul Primarul comunei, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea dispoziției numărul 216/24 02 2009.
In motivarea cererii se arată că, în conformitate cu prevederile art.2 alin.1 din Legea nr.263/2006 "Salariații instituțiilor publice implicați în mod direct in aplicarea legilor fondului funciar, membrii in comisiile constituite in baza art.12 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării in vigoare a prezentei legi".
De asemenea, primarii și viceprimarii beneficiază de sporul de dificltate dacă au calitatea de membmrii în comisii și conform OUG nr.136/2006, pentru aceste persoane perioada curge de la 01. 01. 2007, motiv pentru care s-a apreciat că termenul in care s-a acordat sporul de dificultate a expirat, iar acordarea sporului pentru anul 2009 este nelegală.
La data de 07 aprilie 2009 pârâtul de depus la dosar intâmpinare solicitând respingerea cererii ca neîntemeiată intrucât activitatea desfășurată de salariați in temeiul prevederilor legii fondului funciar nu s-a finalizat și prevederile art.2 alin.1 din Legea nr.263/2006 menționează că " Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă, se face anual de către conducătorul instituției implicate in aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate funciare.S-a considerat că sporul de dificultate acordat este legal, iar prin dispoziția primarului nu s-au stabilit drepturi noi ci a fost modificată componența Comisiei de aplicare a fondului funciar, ca urmare a alegerilor locale organizate la nivelul localității in luna iulie 2008, al căror rezultat modificat consiliul local și inlocuit vicepriumarul localității.
S-au atașat intâmpinării dispoziția atacată, adresa pârâtei nr.4459/01 07 2008, Ordinul nr 4940/24 07 2008, Ordinul 1395/25 02 2009, procese verbale dse punere in posesie, fișe de punere in posesie, convocatoare, procese verbale de ședință a comisiei de fond funciar.
Prin sentința civilă, nr. 318 din 12.05.2009, Tribunalul Dâmbovița, a respins cererea formulată reclamantul Prefectul Județului
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că alin.1 din art. II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății - prevede că salariații instituțiilor bugetare implicați in mod direct in aplicarea legilor fondului funciar, membrii in comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării in vigoare a legii; teza a II a acestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate in aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, in limita fondurilor pentru plata salariilor.
Aceleași prevederi există și pentru primarii și viceprimarii, care au calitatea de membrii in comisii, potrivit OUG 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
S-a mai reținut că, cererea reclamantului este întemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor. Ori, teza a II-a a art. 2 alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituirea dreptului de proprietate funciară.
Pârâtul a făcut dovada cu copiile actelor depuse la dosar că în cursul anului 2008 și începutul anului 2009 comisia de aplicare a legii funciare și-a continuat activitatea, perioadă pentru care s-a dispus acordarea sporului de 50%, astfel că este justificată emiterea acestei decizii, în raport de dispozițiile Legii 263/2006 și OUG nr.136/2006.
Din ordinele emise de către Instituția Prefecturii, depuse de pârâtă la dosar, a rezultat modificarea componenței comisiei locale pentru stabilirea dreptului
de proprietate privată și implicit necesitatea continuării desfășurării activității acesteia.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului - județului
În motivarea recursului, întemeiat pe disp. art. 304 pct.9 pr.civ. recurenta învederează că potrivit art.2 alin.1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare,
pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prevederi ce există și pentru primari și viceprimari care au calitatea de membrii în comisii.
Față de aspectele reiterate cât și faptul că termenul în care se poate acorda sporul de dificultate a expirat, recurenta a solicitat admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Intimatul Primarul comunei, nu a formulat întâmpinare.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului, motivele de recurs, dispozițiile legale în vigoare și examinând cauza sub toate aspectele potrivit art. 3041pr.civ. urmează să respingă recursul ca nefondat pentru motivele ce se vor arăta în continuare:
Potrivit art. II(1) din Legea nr. 263/27.06.2006 privind aprobarea OUG nr. 209/2005, pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul proprietății, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art.12 din Legea nr. 18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor acordare pentru plata salariilor.
Potrivit acestor dispoziții legale, cum bine a motivat prima instanță, rezultă că plata sporului respectiv este reglementat și pentru perioadele următoare, nu numai pentru perioada de un an, în funcție de activitatea efectiv prestată.
În cazul de față, conform documentelor depuse la dosarul de fond, rezultă că activitatea în discuție s-a desfășurat și pe parcursul anului 2009, fiind pe rolul instanței o serie de procese având ca obiect prevederile Legii 18/1991 republicată.
Pe de altă parte, Comisia locală a desfășurat și activități legate de punerea în posesie, stabilirea unor linii de hotar și reanalizarea unor titluri de proprietate.
Așa fiind, cum în cauză nu există motive de nelegalitate, Curtea văzând și dispozițiile art. 312(1) pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantaINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, împotriva sentinței nr. 318 din data de 12.05.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-pârât PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în comuna, Județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 12 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - - -, - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Nr.notificare 3120
Red.
Tehnored./DL
4 ex./23.10.2009
f- Tribunalul Dâmbovița
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
