Anulare act administrativ . Decizia 1262/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1262
Ședința publică din data de 12 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, Județ D, împotriva sentinței nr.328 din data de 14 mai 2009, pronunțate de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-pârât PRIMARUL COMUNEI, domiciliat în comuna, Județ
Recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul-pârât Primarul Comunei, reprezentat de secretar, în baza delegației din data de 9.10.2009, lipsă fiind recurenta reclamantă, Instituția Prefectului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Având cuvântul pentru intimatul-pârât Primarul Comunei, secretar, solicită proba cu noi înscrisuri.
Curtea față de cererea formulată de reprezentantul intimatului pârât, privind administrarea probei cu noi înscrisuri, în temeiul art. 305 pr.civ. o încuviințează, sens în care, depune la dosar un set de înscrisuri: adresele nr. 3372/6.10.2009, nr. 5693/4.08.2009, nr. 5490/28.07.2001, nr. 5693/6.08.2009 și două note de prezentare, după care alte cereri nu mai are de formulat.
Curtea, luând act că nu se formulează alte cereri, că recurenta a solicitat judecarea în lipsă, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Având cuvântul pentru intimatul-pârât Primarul Comunei, secretar, solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii atacate ca temeinică și legală.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr- din 10.03.2009 reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea dispoziției nr. 1/6.01.2009, emisă de Primarul comunei, privind acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare membrilor comisiei locale de fond funciar, întrucât acest spor a fost acordat nelegal pentru anul 2009, deoarece potrivit art.2 alin.1 din Legea 263/2006 sporul se acordă doar pentru o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a legii, adică la 3 zile după publicarea acesteia în Monitorul Oficial nr.572/03 07 2006, prin urmare, sporul putea fi acordat doar pe perioada 6.07.2006 - 6.07.2007, iar primarii și viceprimarii (persoane care ocupă funcții de demnitate publică), beneficiază de sporul de dificultate dacă au calitatea de membrii în comisii, prevederile OUG nr. 136/22.12.2006, fiind în sensul că pentru aceste persoane perioada de un an curge de la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe.
După administrarea probei cu înscrisuri, prin sentința nr. 328 din data de 14 mai 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului Județului
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că potrivit alin.1 al art. II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății, salariații instituțiilor bugetare implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar membrii în comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării in vigoare a legii; teza a II a acestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, in limita fondurilor pentru plata salariilor, aceleași prevederi există și pentru primarii și viceprimarii care au calitatea de membrii în comisii, potrivit OUG 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
S-a concluzionat că cererea reclamantei este întemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor, însă teza a II-a a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, astfel, că legea nu a avut in vedere doar un singur an in care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară, pârâtul făcând dovada cu copiile actelor depuse la dosar că persoanele desemnate în componența Comisiei locale de aplicare a Legii nr.18/1991 desfășoară o activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul Comunei astfel că a fost justificată emiterea acestei decizii, în raport de dispozițiile Legii 263/2006 și OUG nr.136/2006.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului județului D, solicitându-se admiterea căii de atac, modificarea
hotărârii recurate, iar pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului, întemeiat pe disp. art. 304 pct.9 pr.civ. recurenta învederează că potrivit art.2 alin.1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a acestei legi, prevederi ce există și pentru primari și viceprimari care au calitatea de membrii în comisii, acest spor a fost acordat nelegal pentru anul 2009, întrucât Legea 263/2006, prevede că sporul se acordă doar pe o perioadă de un an de la intrarea în vigoare a legii, respectiv, în perioada 6.07.2006-6.07.2007, astfel că actul administrativ prin care se acordă sporul pentru anul 2009, este vădit nelegal.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs, a dispozițiile legale în vigoare și examinând cauza sub toate aspectele potrivit art. 3041pr.civ. urmează să respingă recursul ca nefondat pentru motivele ce succed:
Potrivit art. II(1) din Legea nr. 263/27.06.2006 privind aprobarea OUG nr. 209/2005, pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul proprietății, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art.12 din Legea nr. 18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor acordare pentru plata salariilor.
Potrivit acestor dispoziții legale, rezultă că plata sporului respectiv este reglementat și pentru perioadele următoare, nu numai pentru perioada de un an, în funcție de activitatea efectiv prestată, în aplicarea Legii 18/199, cu modificările ulterioare.
În cazul de față, conform documentelor depuse la dosarul de fond și de recurs, rezultă că pe parcursul anului 2009, Comisia Locală a desfășurat activități legate de punerea în posesie, stabilirea unor linii de hotar și reanalizarea unor titluri de proprietate, astfel că în mod corect primarul comunei a emis Dispoziția 1 din 6.01.2009, prin care a stabilit un spor de dificultate de 50%, pentru președintele, secretarul și membrii comisiei locale, spor ce urmează a se acordă până la 30.06.2009.
În ceea ce privește motivul de recurs potrivit căruia sporul reglementat prin art. II(1) din Legea 263/2006, se acordă numai pentru perioada de un an de la data intrării în vigoare a actului normativ, respectiv până la 6.07.2007, Curtea constată că nu este întemeiat, întrucât respectivul spor se stabilește anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea Legii 18/1991, cu modificările ulterioare, în condițiile în care respectivele comisii, desfășoară activități specifice aplicării acestei legi, în cauza de față făcându-se dovada că membrii Comisiei locale
prestează efectiv astfel de activități.
De asemenea, nu este întemeiat nici motivul de recurs potrivit căruia primarul și viceprimarul beneficiază de sporul de dificultate pe o perioada de un an de la data intrării în vigoare a OUG 136/2006, respectiv de la 01.10.2007, întrucât aceste persoane sunt numite în Comisia Locală de Aplicare a Legii 18/1991, în calitate de președinte, respectiv secretar, astfel că, sporul prevăzut de art. II(1) din Legea 263/2006, se acordă tuturor membrilor comisiei locale anual, cu condiția dovedirii efectuării de activități specifice aplicării legii fondului funciar, acest din urmă act normativ neprevăzând nicio excepție în ceea ce privește președintele și secretarul comisiei.
Față de aceste considerente, Curtea constată că în mod corect Tribunalul Dâmbovițaa constat că sporul de dificultate stabilit prin Dispoziția 1/2009 de Primarul comunei, pentru membrii Comisiei locale este legal acordat, soluția instanței de fond nu este afectată de nelegalitate sau netemeinicie, astfel că în baza art. 312(1) pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantaINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, împotriva sentinței nr.328 din data de 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-pârât PRIMARUL COMUNEI, domiciliat în comuna, Județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 12 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Nr.notificare 3120
red.MS
Tehnored.DL
4 ex. /22. 10.2009
f-
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
