Anulare act administrativ . Decizia 2270/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2270
Ședința publică de la 06 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul - C SA împotriva sentinței nr. 213 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, PRIMARIA MUNICIPIULUI C - DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat consilier juridic Gh pentru recurentul reclamant - Energetic C SA și consilier juridic pentru intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, PRIMARIA MUNICIPIULUI C - DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termenul legal, s-a achitata taxa de timbru iar recurentul reclamant - C SA a depus concluzii scrise.
Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic Gh pentru recurentul reclamant - Energetic C SA solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat precum și avându-se în vedere concluziile scrise depuse la dosar, modificarea sentinței recurate în sensul exonerării reclamantei și de la plata sumei de 19198 lei.
Totodată, arată că la data de 18.03.2009 a primit decizia de impunere pentru Sucursala C II din care rezultă că subunitatea nu figurează pe anul 2008 cu restanțe la plata impozitului pe teren, deci în prezent nu au niciun debit.
Consilier juridic pentru intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, PRIMARIA MUNICIPIULUI C - DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE arată că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art.257 alin.1 lit.i din Legea 253/2003, reclamanta nu a făcut dovada că terenurile, nu prin destinație ci prin natura lor, sunt improprii pentru agricultură sau silvicultură.
CURTEA
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința nr. 213 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți Primarul Municipiului C, Primăria Municipiului C - Direcția Impozite Și Taxe Locale a fost admisă, în parte, contestația formulată de reclamant - Energetic C SA, în contradictoriu cu pârâții Primarul Municipiului C și Primăria Municipiului C - Direcția Impozite și Taxe Locale, a fost anulată, în parte, decizia de impunere nr. 1437/2008 emisă de Primăria mun. C - în ceea ce privește stabilirea impozitului pe teren -1403 mp, situat în C,- cu destinația Ferate și a fost exonerată contestatoarea de la plata impozitului în cuantum de 535 RON, stabilit pentru acest bun imobil fiind menținute restul dispozițiilor deciziei de impunere și au fost anulate, în parte, dispozițiile art. 1 din Dispoziția nr. 46790/8 mai 2008, în ceea ce privește respingerea contestației privind modul de stabilire impozitului pe terenuri asupra imobilului 1403 mp destinatar Ferate, situat în C, - - nr. 195 fiind menținute restul dispozițiilor.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut următoarele:
La data din 29 mai 2008 reclamanta - C SA, în contradictoriu cu PRIMARUL MUNICIPIULUI C și pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI C- DIRECȚIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE a solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună anularea Deciziei de impunere 1437/2008 și a Dispoziției nr. 46790/2008.
În motivare, reclamanta arată că pârâta prin Decizia de impunere nr. 1437/2008, impozitat unele terenuri, respectiv, terenul în suprafața de 1.403.p) obiectivul " Ferate exterioare), terenul în suprafață de 50.308.(obiectivul " de termoficare" 27.809 mp și 22.499 mp)care nu au fost impozitate în anii anteriori, fără o inspecție fiscală în prealabil.
De asemenea, arată că au făcut demersuri către Primăria mun. C pentru clarifica încadrarea în categorii de folosință obiectivelor " Ferate" și " de termoficare", iar prin adresa nr. 30580/2004 Direcția Economico-financiară și- declinat competența indicându-li-se să se adreseze către Registrul Agricol din cadrul aceleiași primării. Registrul Agricol comunicat că terenurile sunt încadrate pentru perioada 2006-2010 astfel: ferate exterioare-teren extravilan și de termoficare -teren neproductiv intravilan, stabilindu-se prin HCL 9/2004 faptul că aceste terenuri sunt scutite de impozit, întrucât prin natura lor, sunt improprii pentru agricultură sau silvicultură, considerând că măsura de impozitare este abuzivă, făcându-se confuzii grave între natura și destinația dată ulterior unui teren..
Totodată, reclamanta precizează că nu fost analizată obiectiv Contestația - C SA -Anexa 11 pag. 42-43 prin care arată că s- precizat că suprafața de 1403 mp face parte din obiectivul" Ferate" cu suprafață de 142.769,882 mp pentru care dețin acte de proprietate,motiv pentru care nu înțeleg să li se solicite impozit pe teren în anul 2008 doar pentru suprafața de 1403 mp.
De asemenea, reclamanta mai precizează faptul că, atât drumurile, cât și căile ferate sunt tot construcții, faptul că sunt nominalizate separat de categoria de folosință "Terenuri în construcții" impune să fie tratate ca categorie separată de folosință, cum s- stabilit prin legislația în vigoare, precum și în Registrul Agricol la categoria folosință - ferate exterioare, iar potrivit legislației în vigoare, nu trebuie plătit impozitul pe teren, pentru drumuri și căi ferate nefiind prevăzută plata impozitului pe teren.
La data de 03 iulie 2008 pârâtul Primarul mun. depus întâmpinare, prin care solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă, ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele circumstanțe în fapt ale cauzei:
Prin decizia de impunere nr. 1437 din 4 martie 2008, emisă de către - Primăria Mun. C, au fost incluse în baza impozabilă - impozit teren Curți Construcții persoane juridice, suprafața de 1403 mp cu destinația teren construcții intravilan situată în C,-; de asemenea, fac obiectul stabilirii taxelor locale și suprafețele de 27809 mp situată în- și respectiv suprafața de 22499 mp situată în-.
Prin Dispoziția nr. 46790 din 8 mai 2008, emisă de Primarul Mun. C, a fost respinsă contestația formulată de către reclamantă.
În motivele de fapt ale cererii de chemare în judecată reclamanta invocă existența unei cauze obiective de scutire de impozite și taxe locale, precizând că, prin HCL nr. 9/2004 a fost stabilit, în baza unei adrese cu nr. 106/2001,emise de către Institutul de Studii și Energetice B, scutirea de impozit, în condițiile în care suprafețele de teren, prin natura lor sunt improprii pentru agricultură.
Potrivit art. 257 alin. 1 lit. i) din legea 571/2003 republicată, impozitul pe teren nu se datorează pentru terenurile care prin natura lor și nu prin destinația dată sunt improprii pentru agricultură sau silvicultură, precum și pentru terenurile folosite ca zone de protecție definite în lege.
de impozit obiectivă, mai sus menționată, se aplică suprafețelor de teren ce, prin natura lor, sunt improprii agriculturii sau silviculturii, iar prezentarea generală a acestor categorii de terenuri calificate ca neproductive, se regăsește în pct. 80 din HG 44/2004.
În aceste condiții, tabelul de zonare a terenurilor din extravilanul mun. C, pentru care nu se datorează impozit, anexa nr. 7 HCL 9/2004 ( act administrativ normativ cu aplicare limitată numai la anul 2005, potrivit art. 66 din legea 24/2000 republicată ) nu mai prezintă efecte juridice, la data soluționării contestației prezente, iar categoriile de scutiri de la plata impozitului pe terenuri prezintă o reglementare legală, încadrarea suprafețelor de teren în categoria sau subcategoria de folosință a terenurilor neproductive realizându-se în mod direct prin aplicarea normelor metodologice ale Codului Fiscal.
În ceea ce privește stabilirea sarcinii de plată a impozitului, pentru suprafața de 1403 mp, instanța constată că această suprafață prezintă ca și destinație declarată " ferate exterioare", fiind înlăturat de la regimul de taxare, astfel cum apare în tabelul cuprins în alin. 4 al art. 258 din Legea 571/2003; în aceste condiții, se apreciază că, în mod greșit a fost stabilită prin decizia de impunere nr. 1437 sarcina plății impozitului datorat pentru această suprafață de teren, în sumă de 535 lei.
Pentru considerentele mai sus expuse, în temeiul art. 8 din legea 554/2004, instanța urmează să admită în parte contestația formulată, în sensul anulării parțiale a deciziei de impunere precum și a dispoziției administrative având ca obiect contestația formulată împotriva deciziei de impunere, în ceea ce privește stabilirea sarcinii de la plata impozitului pe terenuri pentru suprafața de 1403 mp, urmând să exonereze pe reclamantă de la plata sumei de 535 lei reprezentând contravaloare impozit.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în termen și motivat, criticând - o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin motivele de recurs s-a arătat că, instanța de fond nu a ținut seama de prevederile articolelor 256, 257, 258 din Legea 571/2003 raportate la prevederile
Legii 13/2007 potrivit cărora pentru zonele de protecție și siguranță nu se datorează impozit pe teren, solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii în concordanță cu dispozițiile legale.
În cauză nu a fost formulată întâmpinare.
S-au depus copii ale Legii 13/2007 și a normelor de aplicare ale acesteia.
Curtea, analizând recursul formulat potrivit art. 3041din Pr. Civ. și ținând seama de actele depuse în recurs apreciază că este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit art. 3 punctele 67 și 68 din Legea 13/2007 prin zonă de protecție se înțelege zona adiacentă capacității energetice, extinsă în spațiu, în care se introduc interdicții privind accesul persoanelor și regimul construcțiilor, iar zona de siguranță reprezintă zona adiacentă capacităților energetice, extinsă în spațiu, în care se instituie restricții și interdicții în scopul asigurării funcționării normale și pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor și mediului; zona de siguranță cuprinde și zona de protecție.
În conformitate cu dispozițiile art. 257 alin. 1 lit. i din Legea 571/2003 sunt scutite de plata impozitului pe teren terenurile care prin natura lor și nu prin destinația dată sunt improprii pentru agricultură sau silvicultură, orice terenuri ocupate de iazuri, bălți, lacuri de acumulare sau căi navigabile, cele folosite pentru activitățile de apărare împotriva inundațiilor, gospodărirea apelor, hidrometeorologie, cele care contribuie la exploatarea resurselor de apă, cele folosite ca zone de protecție definite în lege, precum și terenurile utilizate pentru exploatările din subsol, încadrate astfel printr-o hotărâre a consiliului local, în măsura în care nu afectează folosirea suprafeței solului.
Potrivit art. 20 alin. 2 din Legea 13/2007 zonele de protecție și de siguranță se determină pentru fiecare capacitate, în conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritatea competentă, iar în Norma tehnică privind delimitarea zonelor de protecție și de siguranță aferente capacităților energetice publicat în nr. 259/18.04.2007 la art. 12 alin. 2 se arată că pentru construcțiile, instalațiile și amenajările aferente centralei și situate în afara incintei împrejmuite zonele de protecție și siguranță sunt cuprinse în anexa nr.1, unde se regăsesc și rețelele de transport și distribuție energie termică zona de protecție pentru cele supraterane fiind reprezentată de proiecția suporților și a conductelor pe toată lungimea acestora.
Obiectivul " de termoficare" reprezintă o rețea de transport și distribuție energie termică, iar terenul în suprafață de 50.308 reprezintă terenul pe care este edificată rețeaua și care totodată este inclus în zona de protecție definită de actele normative susmenționate.
În aceste condiții este evident că terenul respectiv se încadrează în dispozițiile legale privind scutirea de impozit, astfel că soluția primei instanțe este greșită.
În consecință, văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 - 4 Cod procedură civilă urmează a se admite recursul declarat de reclamant și se va modifica sentința recurată în sensul că va admite în totalitate contestația, va anula în parte decizia de impunere nr. 1437 din 4 martie 2008, emisă de către - Primăria Mun. C în ceea ce privește stabilirea impozitului pe teren -1403 mp, situat în C,- cu destinația Ferate și terenurile de 27809 mp situat în- și respectiv 22499 mp situat în- cu destinația " de termoficare" și va exonera contestatoarea de plata impozitului aferent acestor bunuri în cuantum de 535 lei, 10612 lei, respectiv 8586 lei și vor fi menținute restul dispozițiilor deciziei de impunere. Va fi anulată Dispoziția nr. 46790 din 08 mai 2008 a Primarului Municipiului
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul - C SA împotriva sentinței nr. 213 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, PRIMARIA MUNICIPIULUI C - DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
Modifică sentința în sensul că admite în totalitate contestația.
Anulează în parte decizia de impunere nr. 1437 din 4 martie 2008, emisă de către - Primăria Mun. C în ceea ce privește stabilirea impozitului pe teren -1403 mp, situat în C,- cu destinația Ferate și terenurile de 27809 mp situat în- și respectiv 22499 mp situat în- cu destinația " de termoficare" și exonerează contestatoarea de plata impozitului aferent acestor bunuri în cuantum de 535 lei, 10612 lei, respectiv 8586 lei.
Menține restul dispozițiilor deciziei de impunere.
Anulează Dispoziția nr. 46790 din 08 mai 2008 a Primarului Municipiului
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jur.-
2ex.
Jud.Fond
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
