Anulare act administrativ . Decizia 501/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA nr. 501/CA
Ședința publică de la 10 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier:
Pe rol fiind judecarea recursului introdus de reclamanta - COMPANIA AUTONOMĂ SRL I împotriva sentinței civile nr. 605/CA din 25 aprilie 2008 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru recurenta - COMPANIA AUTONOMĂ SRL I, și consilier juridic pentru intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul la dezbateri în susținerea recursului.
Avocatul, pentru recurentă, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, pe motiv că instanța de fond a pronunțat hotărârea cu aplicarea greșită a legii, motivând că în adresa nr. -/09.11.2007 a cărei anulare s-a solicitat, nu sunt stabilite obligații fiscale și nici nu se prevede modificarea sau stingerea acestora.
Consideră că această adresă cuprinde toate elementele prevăzute de legiuitor, așa cum au fost indicate la art. 43 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală, motiv pentru care solicită admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond ca fiind nelegală și netemeinică, cu cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, pentru intimată, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca temeinică și legală.
Instanța declarând închise dezbaterile, rămâne în pronunțare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr-, reclamanta - COMPANIA AUTONOMĂ SRL Iac hemat-o în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice I, solicitând anularea adresei nr. -/9.11.2007 emisă de pârâtă.
La termenul de judecată din 07.03.2008, reprezentantul pârâtei a invocat excepția inadmisibilității acțiunii motivat de faptul că adresa contestată nu reprezintă un act administrativ în conformitate cu dispozițiile art. 41 din Codul d e procedură fiscală.
Prin sentința civilă nr. 605/CA/25.04.2008, Tribunalul Iașia admis excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă și a respins cererea formulată de reclamanta - Autonomă Remax SRL I, cu sediul în I,-,. 582, parter, județul I, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice I, cu sediul în I, str. -, nr. 26, județul
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit prevederilor art. 41 din Codul d e procedură fiscală, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Verificând cuprinsul adresei nr. -/9.11.2007 emisă de pârâtă, instanța a constatat că aceasta nu îndeplinește condițiile obligatorii pentru a fi calificată drept act administrativ fiscal, prin intermediul ei comunicându-se reclamantului informații privind modul de calcul al dobânzilor, de stingere a obligațiilor și de imputație a plății, neluându-se măsuri de stabilire, modificare sau stingere a unor drepturi sau obligații fiscale.
S-a mai reținut că nu sunt respectate nici condițiile de formă stabilite de art. 43 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală, aspect ce face o dovadă suplimentară că înscrisul respectiv nu este act administrativ fiscal.
Având în vedere că, potrivit art. 205 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală, pot fi contestate doar titlurile de creanță, precum și alte acte administrative fiscale, și că adresa nr. -/9.11.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice I nu se încadrează în această categorie, instanța a admis excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârât, și a respins cererea de chemare în judecată.
Împotriva hotărârii judecătorești indicate mai sus a declarat recurs reclamanta - COMPANIA AUTONOMĂ SRL I, reiterând apărările invocate în primă instanță,
Astfel, s-a invocat că adresa nr. -/9.11.2007 reprezintă un act administrativ fiscal ce a produs o vătămare recurentei prin nerespectarea dispozițiilor legiuitorului privind stingerea debitelor potrivit creanței alese de către contribuabil, intimata înștiințând-o că sumele achitate pentru stingerea creanțelor au fost redirecționate pentru a stinge datorii mai vechi.
Examinând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, Curtea constată că sentința atacată este legală și temeinică.
Potrivit art. l din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat cât și public.
În conformitate cu prevederile art. 41 din Codul d e procedură fiscală, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Din susmenționatele dispoziții legale rezultă cu claritate că instanța de contencios administrativ poate fi sesizată numai dacă vătămarea dreptului sau interesului legitim s-a produs prin emiterea, de către o autoritate publică, a unui act administrativ sau administrativ fiscal în baza și în vederea executării legii, pentru nașterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice.
În speță, prin înscrisul înregistrat la nr. -/09.11.2007 (fila 5 din dosarul Tribunalului Iași ), i s-a comunicat reclamantei recurente că "potrivit prevederilor art. 115 alin. 1 din OG. 92/2003, republicată, dobânzile se calculează pentru fiecare zi începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. De asemeni, conform art. 111 alin. 1 din Legea nr. 505/2006 se oferă posibilitatea plătitorului care datorează mai multe tipuri de impozite și taxe să aleagă doar creanța pe care o achită nu și ordinea de stingere a datoriilor. În ceea ce privește stingerea obligațiilor, aceasta se efectuează conform alin. b al aceluiași articol, respectiv: obligațiile fiscale principale sau accesoriile în ordinea vechimii. Stingerea datoriilor se face automat prin programul informatic transmis de Ministerul Economiei și Finanțelor care respectă întocmai prevederile art. 111 b din Legea nr. 505/2006 pentru modificarea și completarea nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală."
Curtea constată, la fel ca și prima instanță, că acest înscris nu cuprinde manifestări exprese de voință în sensul de a da naștere, a modifica sau a stinge drepturi și obligații care să producă efecte juridice pentru reclamant, în sensul stabilit de prevederile art. 41 din Codul d e procedură fiscală și art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004. o exteriorizare a voinței autorității publice de a produce în mod direct efecte juridice prin înscrisul respectiv, fiind vorba doar de o simplă operațiune materială de comunicare, nu se poate reține că s-a adus o atingere unui drept sau unui interes legitim al reclamantului.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, Curtea, în baza prevederilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul promovat de - Autonomă Remax SRL I împotriva sentinței civile nr. 605/CA/25.04.2008, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.11.2008.
Președinte judecător judecător
--- - - - - -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Jud. fond:
Prima instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache, Leocadia Roșculeț, Violeta
