Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1103/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 1103/2009
Ședința publică de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Maria Violeta
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit spre judecare cererea de repunere pe rol, formulată de recurenta-reclamantă, cu privire la recursul declarat de recurenta-reclamantă, împotriva sentinței civile nr. 123 CA din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța, având în vedere cererea de repunere pe rol a cauzei, legal timbrată și dispozițiile art. 245 pct. 1 Cod procedură civilă, dispune repunerea pe rol a cauzei.
S-au verificat actele și lucrările dosarului și, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare pe fondul recursului.
A:
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 123/CA/26.03.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost respinsă, ca nefondată, acțiunea pentru anulare act formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta X DATA SOFT P N, acțiune având ca obiect anularea procesului verbal seria -/9.07.2008 de constatare și blocare/deblocare și exonerarea de plata tarifului de deblocare în sumă de 50 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
La data de 9.07.2008, pe numele reclamantei s-a încheiat proces-verbal de constatare și blocare/deblocare prin care s-a luat măsura blocării roții autovehiculului - parcat neregulamentar, proces-verbal încheiat de către X DATA SOFT, în baza contractului nr. 42265/2005 și nr. 111/2005.
Reclamanta a contestat legalitatea procesului-verbal deoarece constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii nu s-au efectuat de poliția rutieră sau de către împuterniciți ai consiliului local.
Potrivit contractului nr. 42265/2005, Municipiul P N - prin primar, a concesionat pentru 10 ani, operatorului de parcare X DATA SOFT, întreținerea și exploatarea locurilor de parcare publică cu plată, blocare, ridicare și transportul, depozitarea și eliberarea autovehiculelor care sunt staționate sau parcate neregulamentar.
Prin anexa nr. 1 la. nr. 200/2005 s-a stabilit în art. 32: "constatarea staționării/parcării neregulamentare a autovehiculelor se face de către polițiști din cadrul Poliției Rutiere, de către Primarul municipiului, prin împuterniciții săi, de către reprezentanții operatorului de parcare. În baza sesizărilor făcute de către autoritățile și persoanele fizice sau juridice menționate, reprezentanții operatorului de parcare concesionar vor întocmi un proces-verbal de constatare și vor proceda la blocarea roților autovehiculelor în cauză. În continuare s-a prevăzut că posesorii autovehiculelor staționate neregulamentar sunt obligați să plătească operatorului de parcare tariful de blocare/deblocare".
În acest context, s-a reținut că procesul-verbal a cărui anulare s-a solicitat a fost încheiat de reprezentanții operatorului de parcare, în competența căruia intră asemenea atribuții.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, reclamanta, legal timbrat cu timbru judiciar de 0,15 lei și taxă judiciară de timbru de 2 lei.
În motivarea recursului s-a susținut competența judecătoriei pentru judecata litigiului în primă instanță, având în vedere dispozițiile art. 47, 48 din nr. 200/2005 și nr. 197/2008, ale nr.OG 2/2001, invocându-se nulitatea procesului-verbal de contravenție pentru restabilirea răspunderii și a sancțiunii contravenționale și dispoziții contradictorii cu privire la destinația tarifului de deblocare. Totodată, s-a invocat și prescripția sancțiunii principale și lipsa temeiului sancțiunii complementare.
Legal citată, intimata-pârâtă nu a fost reprezentată în fața instanței și nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
În baza contractului nr. 42265/13.10.2005 încheiat între Municipiul P N și operatorul de parcare X DATA SOFT P N, a fost concesionat serviciul de întreținere și exploatare a parcărilor publice cu plată și de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor staționate sau parcate neregulamentar, în favoarea intimatei-pârâte.
În executarea acestui contract intimata a încheiat procesul-verbal seria -/9.07.2008, prin care a constatat parcarea/staționarea neregulamentară a autovehiculului condus de către reclamantă, în sensul neafișării pe bordul autovehiculului a bonului sau tichetului de parcare, fiind luată măsura blocării roții autovehiculului și înștiințării conducătorului auto asupra tarifului de deblocare.
Prin P N nr. 200/2005, modificată și completată prin nr. 197/26.03.2008, autoritatea administrativă competentă a reglementat condițiile de staționare în parcările publice cu plată, după plata unui tarif orar prestabilit - art. 29 lit. b, fiind interzisă parcarea neregulamentară în parcările publice cu plată, sub sancțiunea blocării roții - art. 31 alin. 1, 2, iar constatarea abaterii realizându-se de către primarul municipiului PNp rin împuterniciții săi - art. 32 alin. 1.
În acest context, instanța apreciază că măsura blocării roții nu reprezintă o sancțiune contravențională, ci o sancțiune administrativă aplicată de către operatorul împuternicit de autoritatea administrativă competentă, în executarea în concret a legii, în sensul dispozițiilor art. 2 alin. 1 lit. b, c din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, iar procesul-verbal contestat ca fiind actul administrativ ce consemnează această măsură.
Neavând caracter contravențional, măsurii contestate nu îi sunt aplicabile dispozițiile nr.OG 2/2001, având în vedere și motivul pentru care a fost aplicată măsura contestată, cu consecința legalei învestiri a Tribunalului Neamț - secția de contencios administrativ pentru judecata în primă instanță a cauzei.
Împrejurarea că pentru parcarea neregulamentară se poate aplica o sancțiune contravențională în condițiile nr.HG 85/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a nr.OUG 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, nu afectează natura juridică a măsurii blocării roților în cazul constatării parcării autovehiculului fără a avea afișat tichetul/bonul de parcare.
De altfel, în tot cursul procesului reclamanta nu a contestat temeinicia măsurii, limitându-se la invocarea aspectelor de nelegalitate apreciate ca fiind incidente în cauză.
În ceea ce privește prescripția sancțiunii principale, instanța constată că acest motiv a fost invocat pentru prima dată prin recursul promovat, cu încălcarea dispozițiilor art. 316 raportat la art. 294 Cod procedură civilă.
Mențiunile referitoare la faptul că tariful de deblocare se achită operatorului de parcare și se face venit la bugetul local nu sunt contradictorii, reprezentând concretizarea clauzelor contractuale, respectiv ale art. 3.1, art. 11 din contractul nr. 42265/13.10.2005, în sensul încasării tarifelor aferente serviciului prestat, de deblocare a roților și de plată a redevenței alcătuite și din 20% din valoarea fără a tuturor tarifelor de blocare-deblocare etc.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-reclamantă, cu domiciliul în P N, B-dul - -. 34, județul N, împotriva sentinței civile nr. 123 CA din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă X DATA SOFT P N, cu sediul în P N, B-dul - - județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Red. -
Tehnored. - ex. 4
18 decembrie 2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Maria Violeta
