Anulare act administrativ fiscal. Decizia 230/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 230
Ședința publică de la 28.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 2: Cîrjan Raluca Maria
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotriva sentinței civile nr.414/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr.456/3/CA/2009 ( număr format vechi 691/2009), în contradictoriu cu reclamantul și cu intervenienta.
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Curtea, constatând că prin cererea de recurs recurenta - pârâtă a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alineat 2.pr.civ.; nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.414 din 28.04.2009, Tribunalul Călărași - Secția Civilă a admis în partea acțiunea formulată de reclamantul și intervenienta în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților; a obligat pârâta să emită un act administrativ de validare sau invalidare a Hotărârii nr.1919 din data de 27.06.2008 a Comisiei Municipiului B de aplicare a Legii nr.9/1998, precum și la plata daunelor cominatorii în cuantum de 2000 lei/zi de întârziere, calculate după 30 de zile de la comunicarea hotărârii și a respins al doilea capăt de cerere ca prematur introdus.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că prin Hotărârea nr. 1919/27.06.2008 a Comisiei Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, reclamantulului, intervenientei și altor moștenitori ai defunctului G, le-au fost stabilite despăgubiri în sumă de 159.793,29 lei pentru bunurile mobile și imobile trecute în proprietatea statului bulgar și care au aparținut autorului lor.
Potrivit art.7 alin.3 din Legea nr. 9/1998, pârâta în termen de 60 de zile de la primirea hotărârii comisiei județene, era obligată la validarea sau invalidarea măsurilor stabilite de Comisia Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998.
Cum pârâta nu și-a îndeplinit această obligație legală, urmează a fi obligată la validarea sau invalidarea hotărârii Comisiei Municipiului B nr. 1919/27.06.2008 precum și la plata daunelor cominatorii de 2000 lei/zi calculate după 30 de zile de la data comunicării.
Referitor la capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata compensațiilor stabilite prin hotărârea Comisiei Municipiului B pentru Aplicarea Lg nr. 9/1998, se constată că aceasta este prematur formulat deoarece în conformitate cu prevederile art.8 alin.2 din Legea nr. 9/1998, compensațiile se plătesc la nivelul care au fost validate de comisia centrală, ori în cazul de față acestea urmează a fi validate sau invalidate după analiza hotărârii nr. 1919/27.06.2008 emisă de Comisia Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 potrivit obligației instituită prin prezenta sentință civilă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta solicitând modificarea în parte a sentinței, în privința daunelor cominatorii.
În motivarea cererii de recurs a arătat că aceste daune nu au aplicabilitate în materia contenciosului administrativ, legea nr.554/2004 prevăzând alte mijloace de constrângere a unei autorități publice de a pune în executare o hotărâre judecătorească, potrivit art.24 și 25.
Analizând actele aflate la dosar prin prisma motivelor de recurs invocate și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Daunele cominatorii constau într-o sumă de bani pe care debitorul trebuie să o plătească pentru fiecare zi de întârziere până la executarea obligației.
esențială a daunelor cominatorii este aceea că ele apar ca un mijloc de constrângere, prin amenințarea pe care o prezintă pentru debitor spre a-l determina să-și execute obligația asumată, fiind un mijloc indirect de asigurare a executării în natură a obligațiilor de a face și de a nu face.
Curtea apreciază că nu se impune obligarea pârâtei la plata de daune cominatorii având în vedere că Legea nr.554/2004 stabilește, în vederea executării prevăzute în hotărârea judecătorească, alte modalități de constrângere, respectiv amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere aplicată persoanei obligate, precum și despăgubiri pentru întârziere, în conformitate cu disp. art.24 alin.2.
De asemenea, conform art.18 alin.6 din aceeași lege, în toate situațiile, instanța poate stabili, prin dispozitiv, la cererea părții interesate, un termen de executare, precum și amenda prev. la alin.2.
Se constată că Legea nr.554/2004, reglementează anumite mijloace de constrângere a autorității publice pentru a pune în executare hotărârea judecătorească, reclamantul având posibilitatea de a solicita aplicarea acestora în cazul în care pârâta nu va emite actul administrativ de validare sau invalidare a Hotărârii nr.1919/27.06.2008 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998.
În raport de aceste considerente, constatând că sentința a fost dată cu aplicarea greșită a legii, fiind incident motivul de recurs prev. de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, Curtea, în temeiul art.312 alin.1 și 3 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul că va respinge cererea privind acordarea daunelor cominatorii ca neîntemeiată, menținând celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotriva sentinței civile nr.414/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr.456/3/CA/2009 ( număr format vechi 691/2009), în contradictoriu cu reclamantul și cu intervenienta.
Modifică, în parte, sentința recurată în sensul că respinge cererea privind acordarea daunelor cominatorii.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 28.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex. / 17.02.2010
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura, Cîrjan Raluca Maria
