Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2390/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2390
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 3: Ion
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta - reclamantă SA prin SUCURSALA împotriva sentinței civile nr. 1574 din data de 23.04.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE
La apelul nominal făcut in ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea, luand act de cererea părților de soluționare a cauzei in lipsă constată cauza in stare de judecată, reținand-o spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului I sub nr-,reclamanta B prin Sucursala Ias olicitat anularea procesului verbal de control nr. 890 (18)/21.02.2008 încheiat de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale B, arătând că în cadrul procedurii prealabile a urmărit reexaminarea procesului verbal de control pentru că s-a încheiat din oficiu o operațiune de tranzit,pentru care a prezentat documente din care rezultă că marfa a ajuns la destinație și că nu mai datora TVA, accesorii și nici alte taxe.
Prin sentinta civila nr.853/CA/02.10.2008 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului lași și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului București Secția de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrata pe rolul Tribunalului B sub nr.-,iar prin sentinta civila nr.1574/23.04.2009 a fost admisa excepția inadmisibilitatii și respinsă acțiune ca atare.
Pentru a pronunta acesta solutie,Tribunalul a retinut ca procesul -verbal de control a carui anulare se solicita în cauza nu are natura unui act administrativ,de vreme ce nu a dat nastere,nu a modificat si nu a stins prin el insusi raporturi juridice în sensul art.2 lit.d din Legea 554/2004.
Împotriva acestei solutii a declarat recurs reclamanta prin care a aratat ca instanta de fond a retinut în mod eronat ca nu a indeplinit lipsa procedurii prealabile si a respins actiunea ca inadmisibila pentru acest motiv.
In acest sens,recurenta a aratat ca în dovedirea parcurgerii procedurii prealabile, a depus in dosarul de fond copii dupa plangerea formulata (nr.57/478/19.03.2008) cu confirmare de primire si dupa adresa nr.-.03.2008 a Bp rin care i s-a respins plangerea.
Analizand recursul prin prisma motivelor invocate de catre recurenta,dar si prin raportare la art.304 ind.1 proc.civ,Curtea constata ca este nefonadat.
Contrar celor sustinute de catre recurenta în dezvoltarea motivului de recurs,Curtea constata ca argumentul pentru care a fost admisa excepția inadmisibilitatii si respinsa actiunea ca atare,nu l-a constituit lipsa procedurii prealabile,ci imprejurarea ca actul atacat nu este unul administrativ fiscal.
Pe de alta parte,Curtea constata ca solutia instantei de fond este legala si temeinica.
Inadmisibilitatea unei actiuni poate interveni numai atunci cand dreptul pretins nu este recunoscut de lege sau cand conditiile de admisibilitate ale caii procedurale exercitate nu sunt indeplinite in raport cu reglementarea legala, situatii regasite in cauza.
În acest context,apare ca inadmisibila actiunea privind anularea procesului-verbal de control, intrucat acesta nu are natura unui act administrativ fiscal, astfel cum este definit prin OG 92/2003 privind Codul d e procedura fiscala. Potrivit dispozițiilor art.14 alin. (1) dinOG 92/2003, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Asadar, actul administrativ apare ca fiind exteriorizarea vointei interne a unui organ al administratiei publice de a produce in mod direct efecte juridice, adica de a da nastere, a modifica sau a stinge drepturi si obligatii. Pentru a fi in prezenta actului administrativ, manifestarea autoritatii administratiei publice trebuie a fie expresa, neindoielnica in a schimba ceva din ordinea juridica existenta pana in momentul manifestarii ei,delimitandu-se,astfel,de operatiunile tehnico-administrative.
In cauza,procesul-verbal de control nu da nastere prin el insusi la vreo obligatie fiscala in sarcina reclamantei,ci este un act premergator deciziei de regularizare a situatiei, pe care o fundamentează.
In raport de argumentele de fapt si de drept expuse,Curtea va respinge recursul ca nefundat,în temeiul art.312 alin.1 proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge recursul declarat de recurenta - reclamantă SA prin SUCURSALA împotriva sentinței civile nr. 1574 din data de 23.04.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B,ca nefondat
Irevocabilă.
Pronuntata în sedinta publica,azi 23.11.2009.
PRESEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red.
Jud.fond
Președinte:Petrovici Cristina
Judecători:Petrovici Cristina, Patraș Bianca Laura, Ion
