Anulare act administrativ fiscal. Decizia 360/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR Nr.-
DECIZIA NR.360/CA/2008-
Ședința publică din 30 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Blaga Gabriela JUDECĂTOR 2: Rițiu Roxana
- - - JUDECĂTOR 3: Boța Marilena
- - - judecător
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursurilor în contencios administrativ declarate de reclamantulPREFECTUL JUDEȚULUI S M,cu sediul în S M, 25 Octombrie, nr.1, jud.S M și de pârâtulPRIMARUL ORAȘULUI,cu sediul în,-, jud.S M, în contradictoriu cu intimații pârâți SC "" SRL, cu sediul în,-, jud.S M șiINSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII S M,cu sediul în S M,-/A, jud.S M, împotriva sentinței nr.195/CA din 14 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă pentru intimata pârâtă SC "" SRL - avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.138 din 29 octombrie 2008, emisă de Baroul Satu Mare - Cabinetul de avocat și pentru intimatul pârât Inspectoratul Județean în Construcții S M - consilier juridic în baza delegației de la dosar, lipsă fiind recurentul reclamant Prefectul Județului S M și recurentul pârât Primarul Orașului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul declarat de recurentul reclamant Prefectul Județului SMe ste netimbrat, deși acesta a fost citat pentru termenul de azi cu mențiunea timbrării recursului cu suma de 2 lei, plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, că recursul declarat de recurentul pârât Primarul Orașului este legal timbrat cu suma de 2 lei, achitată prin chitanța nr.- din 13 august 2008, plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, că intimatul pârât Inspectoratul Județean în Construcții SMa depus la dosar întâmpinare, precum și faptul că, cauza se află la primul termen de judecată în recurs, după care:
Instanța,din oficiu invocă excepția de netimbrare a recursului declarat de Prefectul Județului S M și excepția lipsei de interes a recursului declarat de Primarul Orașului și acordă părților cuvântul asupra excepțiilor.
Reprezentantul intimatei pârâte SC "" SRL susține excepția lipsei de interes a Primarului Orașului și drept urmare solicită respingerea recursului acestuia pentru lipsă de interes. Cu privire la recursul declarat de Prefectul Județului S M, solicită anularea acestuia ca netimbrat, cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatului pârât Inspectoratul Județean în Construcții S M, lasă la aprecierea instanței excepțiile invocate din oficiu.
CURTEA D APEL
deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.195/CA din 14 mai 2008, Tribunalul Satu Marear espins acțiunea în contencios administrativ înaintată de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI SMî mpotriva pârâților PRIMARUL ORAȘULUI, SC "" SRL cu sediul în,-, județul S M și INSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII SMp entru anulare acte administrative, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
La data promovării prezentei acțiuni în contencios administrativ, actele administrative contestate de către reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI S M, sufereau într-adevăr de viciile enumerate de reclamant prin cererea introductivă, vicii apreciate de către instanța de judecată ca atrăgând sancțiunea nulității relative a acestor acte juridice.
Din înscrisurile depuse în probațiune de către pârâta SC "" SRL, instanța a constatat că, pe parcursul soluționării cauzei, lipsa aprobării proprietarului terenului, respectiv a autorității publice competente să dispună în legătura cu administrarea terenurilor aparținând domeniului privat al unității administrativ-teritoriale, pentru efectuarea unei construcții peste pietonală a fost complinită prin acordarea în favoarea beneficiarului actelor administrative contestate a unui drept de concesiune asupra terenului.
De asemenea, INSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII S M, urmare a actelor administrative emise de Consiliul Local al Orașului, a aprobat fără obiecțiuni recepția finală a lucrării.
Constatând că până în momentul pronunțării sentinței, motivele de nulitate relativă a certificatului de urbanism și a autorizației de construire contestate au fost acoperite, instanța a apreciat că acțiunea în contencios administrativ înaintată de reclamant pentru anularea acestora este nefondată, motiv pentru care, în temeiul art. 8, 10, 18, din Legea nr. 554/2004, a respins-o, fără a acorda în cauză cheltuieli de judecată, apreciind că, nu sunt aplicabile dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, reclamantul nefiind în culpă procesuală pentru promovarea acțiunii.
Împotriva acestei sentințe, în termen și legal timbrat au declarat recurs Primarul Orașului și Prefectul Județului S M, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței și rejudecând cauza să fie admisă acțiunea astfel cum a fost formulată.
Recurentul Primarul Orașului critică sentința pentru motive de nelegalitate, constând în încălcarea prevederilor art.6 alin.3 și art.13 din Legea nr.50/1991 republicată.
Astfel, arată recurentul, certificatul de urbanism și autorizația de construire nu erau semnat de secretarul unității administrativ teritoriale, fapt ce contravine dispozițiilor legale mai sus arătate, pe de o parte, iar pe de altă parte, constructorul nu a respectat nici reglementările urbanistice, întrucât planul de situație care a stat la baza emiterii autorizației de construire nu era vizat de, respectiv nu cuprinde toate elementele topografice poziționării construcției și nu exista acordul proprietarului terenului aparținând domeniului public.
Recurentul Prefectul Județului SMc ritică sentința pentru motive de netemeinicie și nelegalitate, constând în aceea că deși la data promovării acțiunii actele administrative contestate sufereau de viciile indicate de reclamant, pe parcursul soluționării cauzei, acestea au fost acoperite prin concesionarea nelegală a terenului, aspect care și la această dat este unul litigios.
Inspectoratul de Stat în Construcții, a formulat întâmpinare prin care a arătat că nu se opune la admiterea recursurilor declarate în cauză, astfel cum au fost formulate.
La termenul din 30 octombrie 2008, instanța din oficiu a invocat excepția a lipsei de interes a recursului declarat de Primarul orașului, precum și excepția de netimbrare a recursului formulat de Prefectul Județului S
Potrivit dispozițiilor art.137 alin.1 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și a celor de fond, ce fac de prisos cercetarea în totul sau în parte a pricinii.
Referitor la recursul declarat de Prefectul Județului S M, instanța constată următoarele:
Acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute în Legea nr.146/1997, cu modificările ulterioare.
Potrivit prevederilor art.11 din această lege, cererile pentru exercitarea căilor ordinare de atac împotriva hotărârilor judecătorești se taxează cu 50% din: taxa datorată pentru cererea sau acțiunea neevaluabilă în bani soluționată de prima instanță; sau taxa datorată la suma contestată, în cazul cererilor și acțiunilor evaluabile în bani, în speță recurentul datorând 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Deoarece recurentul nu au depus odată cu recursul declarat, taxa de timbru aferentă, conform prevederilor art.302/1 Cod procedură civilă, instanța a dispus citarea acestuia cu mențiunea timbrării recursului cu suma de 2 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, până la primul termen de judecată fixat în cauză, respectiv 30 octombrie 2008 (dovadă fila 22 din dosar).
Neîndeplinirea obligației de plată a taxei de timbru până la termenul stabilit se sancționează potrivit art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997, cu anularea acțiunii sau cererii.
Astfel, deoarece recurentul a fost citat cu mențiunea de a timbra recursul declarat până la primul termen de judecată, însă nu și-a îndeplinit obligația de timbrare stabilită, instanța de recurs urmează să admită excepția de netimbrare și să dispună anularea ca netimbrat a recursului declarat de Prefectul Județului S
În ce privește recursul declarat de Primarul Orașului, instanța urmează să admită excepția lipsei de interes în promovarea căii de atac, constatând că față de acesta acțiunea a fost respinsă.
La promovarea unei acțiuni civile, precum și la promovarea oricărei căi de atac, una dintre condițiile cerute de lege pentru exercitarea acestora este aceea a interesului, cunoscut în literatura juridică ca folosul practic urmărit de parte pentru punerea în mișcare a procedurii judiciare.
În aceeași ordine de idei, partea care a obținut câștig de cauză, nu are interes în exercitarea căii de atac, deoarece din interpretarea art.229 Cod procedură civilă, rezultă că dreptul de a recura o hotărâre aparține reclamantului sau pârâtului care a pierdut procesul.
Câtă vreme în cauză, reclamant a fost Prefectul Județului S M, iar Primarul Orașului a avut calitatea de pârât, și față de acesta acțiunea a fost respinsă, instanța urmează să respingă recursul formulat de pârât pentru lipsa interesului.
Față de soluționarea pe excepțiile mai sus arătate a recursurilor, nu se justifică a fi analizate apărările Inspectoratului de Stat în Construcții prin întâmpinarea depusă la dosar.
Întrucât intimata SC "" SRL nu a făcut dovada cuantumului cheltuielilor de judecată pe care le-a solicitat în recurs, instanța urmează să respingă această cerere ca nedovedită, în temeiul dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca lipsit de interes recursul declarat de PRIMARUL ORAȘULUI.
Anulează ca netimbrat recursul declarat dePREFECTUL JUDEȚULUI S M,împotriva sentinței nr.195 din 14 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 30 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- Red. dec. -
- jud. fond. -
- dact. - 2 ex.
- 06.11.2008
Președinte:Blaga GabrielaJudecători:Blaga Gabriela, Rițiu Roxana, Boța Marilena
