Anulare act administrativ fiscal. Decizia 542/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 542/CA
Ședința publică de la 26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Aurelia
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta - SRL - prin administrator, cu domiciliul procedural în I, Bd. - cel M și, nr. 15, județul I, în contradictoriu cu intimata Primăria Municipiului I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 311/ca/10.04.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, verificarea actelor și lucrărilor dosarului s-a efectuat în ședința publică din 19 octombrie 2009, concluziile fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta decizie, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 26 octombrie.2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de contencios administrative de fata
Prin sentința civila nr.311/CA/10.04.2009 a Tribunalului Iașis -a dispus admiterea excepției neîndeplinirii procedurii prealabile, invocată din oficiu de instanță.
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta - SRL, prin administrator, în contradictoriu cu pârâta Primăria Municipiului
A reținut instanța de fond, potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Așadar, este necesar, pentru a putea sesiza instanța de contencios administrativ cu o astfel de acțiune, în anularea unui act administrativ emis de către pârâtă, reclamanta trebuia să probeze că a formulat o cerere de revocare/modificare a actului și a adresat-o pârâtei, care a soluționat-o sau nu în termenul de 30 de zile prevăzut de art. 7 din nr. 544/2004. Or, reclamanta nu a făcut această dovadă, acțiunea sa fiind astfel inadmisibilă. Formularea cererii către pârâtă reprezintă o procedură obligatorie, conform prevederilor imperative ale nr. 554/2004 modificată. Susținerile reclamantei, prin reprezentant,cum că a îndeplinit procedura prealabilă, insistând în nenumărate rânduri la Primărie pentru emiterea autorizației de construire nu pot fi reținute de instanță, necomplinind lipsa procedurii prealabile în ceea ce privește actul administrativ concret contestat în cauză, respectiv certificatul de urbanism nr. nr. 6130/26.11.2007.
Pentru aceste considerente, instanța, în baza dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată, a admis excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, invocată din oficiu și respins cererea formulată de reclamantă ca inadmisibilă.
Împotriva acestei sentințe a formulat cerere de recurs reclamanta, în motivarea căruia arată că Primăria Iaf ost somată prin adresa -, a-i elibera un nou certificat de urbanism favorabil ca cel din 12.07.2000 cu nr. 1491 și sa-l anuleze pe cel cu nr. 6130/26.06.2007.
Arata recurentul că a existat o corespondenta repetată cu intimata privitoare la eliberarea certificatului de urbanism, astfel cum rezultă din actele de la dosar, motivul refuzului acesteia de eliberare a autorizației de construire constituindu-l faptul ca certificatul de urbanism era deja expirat, deși și acest din urma act era tot de competenta intimatei.
Solicită așadar admiterea recursului, cu obligarea Primăriei I a-i elibera autorizația privind construirea caii de acces pentru spațiul cumpărat de la AVAS.
Intimata nu a depus întâmpinare.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată recursul ca fiind nefondat, pentru considerente de mai jos.
Astfel, obiectul acțiunii introductive la instanță în dosarul de față, îl constituie anularea certificatului de urbanism nr. 6130/26.11.2007 emis de Primăria I, obiect cu privire la care, corect instanța de fond a reținut că reclamanta nu a efectuat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea contenciosului administrativ, iar lipsa parcurgerii acesteia este sancționată cu inadmisibilitatea cererii prevăzută de lege specială sus invocată.
Ori, actul de la fila 17 dosar fond cu nr. 48637/27.06.2007 se constituie ca o cerere a reclamantei de punere în executare a sentinței civile 627/24.06.2005, dosar 5613/2004, privind construirea unei căi de acces din exterior, fiind oricum anterioară actului administrativ în litigiu - certificatul de urbanism 6130/26.11.2007, astfel că nu putea reprezenta procedura prealabilă în cauza de fata.
In ce privește cererea anexată recursului de fata, ca reprezentând procedura prealabilă, respectiv cea înregistrată la instanță sub nr. 43134/11.05.2009, aceasta este formulată mult ulterior promovării acțiunii ce face obiectul cauzei, înregistrată la 8.07.2008, astfel că nu poate acoperi dezideratul prevăzut de legiuitor în art. 7 din Legea 554/2004, motiv pentru care, Curtea va menține ca legală si temeinică sentința civila 311/CA/2009 a Tribunalului Iași, cu respingerea ca nefondată a cererii de recurs formulata de reclamanta - SRL
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta -"" SRL prin administrator, împotriva sentinței civile 311/CA/10.04.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 26.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.2 ex./13.11.2009
Jud.fond: Tribunalul Iași -.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Aurelia
