Obligația de a face. Decizia 540/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 540/CA
Ședința publică de la 26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Aurelia
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta în contradictoriu cu intimatul Primarul Municipiului I, având ca obiect
obligația de a face - recurs împotriva sentinței civile nr. 343/CA/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 19 octombrie 2009, susținerile părților fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta decizie, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 26 octombrie.2009.
După deliberare;
CURTEA D E APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 343/ca din 28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă cererea reconvențională formulată de reclamanta în contradictor cu pârâtul Primarul Municipiului
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că în urma verificărilor efectuate, Primăria municipiului I - Direcția de Control - Serviciul Control Urbanism a constatat că pârâta - reclamantă - a construit pe terenul proprietate situat în I, șos. - nr. 35, o locuință parter + 1 etaj ( infrastructură realizată în totalitate, suprastructură beton armat și zidărie cărămidă, șarpantă realizată) fără a deține autorizație de construire ( aspect care rezultă din adresa nr. 40615 din 31.05.2007 emisă de reclamanta - pârâtă).
Pârâta - reclamantă - a fost sancționată contravențional prin procesul - verbal seria -/60/02.05.2006 cu amendă în cuantum de 1.000 lei conform art. 26 alin 2 lit. a din Legea nr. 50/1991 republicată. Prin același proces - verbal de constatare și sancționare a contravenției s-a dispus oprirea lucrărilor de construire și intrarea în legalitate prin obținerea autorizației de construire, dacă legea o permite, până la data de 02.10.2006.
Cum pârâta - reclamantă nu s-a conformat acestei măsuri, reclamantul - pârât Primarul municipiului Iaf ormulat cerere de chemare în judecată solicitând, pe calea acțiunii principale, obligarea acesteia la desființarea construcției realizată fără autorizație de construire în I, strada șos. - nr. 35 ( dosar nr-).
În această cauză, pârâta reclamantă a formulat întâmpinare și cerere reconvențională.
Pârâta reclamantă a susținut că a solicitat eliberarea autorizației de construcție prin cererea înregistrată la Serviciul de Urbanism și Amenajarea teritoriului din cadrul Primăriei municipiului I sub nr. 81852/28.10.2005, fără a depune la dosarul cauzei copia acestei cereri.
La termenul de judecată din 31 martie 2009, instanța i-a pus în vedere pârâtei - reclamante să facă dovada că urmat procedura prealabilă.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 554/2004, reclamantul anexează la acțiune copia actului administrativ pe care îl atacă sau după caz, răspunsul autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit nici un răspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificată prin numărul și data înregistrării la autoritatea publică, precum și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dacă acest demers era obligatoriu.
În cauza de față, pârâta - reclamantă nu a depus la dosarul cauzei copia cererii înregistrată sub nr. 81852/28.10.2005 prin care s-a adresat autorității publice locale, respectiv Tribunalului Municipiului I în vederea emiterii autorizației de construire, potrivit art. 68 lit. b din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale și art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind regimul construcțiilor.
Cum pârâta reclamantă nu a făcut dovada că s-a adresat cu cerere pentru emiterea autorizației de construcție, instanța constată neîndeplinită procedura prealabilă.
În conformitate cu dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 rezultă că pentru admisibilitatea acțiunii în contencios administrativ, este obligatorie exercitarea recursului prealabil.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, care consideră nelegală și netemeinică sentința recurată motivat de faptul că greșit s-a reținut că nu ar fi fost îndeplinită procedura plângerii prealabile și că nu a depus cererea pentru emiterea autorizației de construcție.
Recurenta precizează că a îndeplinit aceste condiții însă instanța de fond nu a observat acest lucru, deși există probe la dosar cu demersurile pe care reclamanta-recurentă le-a formulat în decursul anilor 2006 - 2008.
În cauză, pârâtul-intimat nu a depus întâmpinare.
Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond, reține următoarele:
Primăria municipiului I - Direcția de Control - Serviciul Control Urbanism a constatat că pârâta - reclamantă - a construit pe terenul proprietate situat în I, șos. - nr. 35, o locuință parter + 1 etaj ( infrastructură realizată în totalitate, suprastructură beton armat și zidărie cărămidă, șarpantă realizată) fără a deține autorizație de construire ( aspect care rezultă din adresa nr. 40615 din 31.05.2007 emisă de reclamanta - pârâtă).
Pârâta - reclamantă - a fost sancționată contravențional prin procesul - verbal seria -/60/02.05.2006 cu amendă în cuantum de 1.000 lei conform art. 26 alin 2 lit. a din Legea nr. 50/1991 republicată. Prin același proces - verbal de constatare și sancționare a contravenției s-a dispus oprirea lucrărilor de construire și intrarea în legalitate prin obținerea autorizației de construire, dacă legea o permite, până la data de 02.10.2006.
Deoarece pârâta-reclamantă-recurentă nu s-a conformat acestei măsuri, reclamantul - pârât Primarul municipiului Iaf ormulat cerere de chemare în judecată solicitând, pe calea acțiunii principale, obligarea acesteia la desființarea construcției realizată fără autorizație de construire în I, strada șos. - nr. 35 ( dosar nr-).
Potrivit art. 12 din Legea nr. 554/2004, reclamantul anexează la acțiune copia actului administrativ pe care îl atacă sau după caz, răspunsul autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit nici un răspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificată prin numărul și data înregistrării la autoritatea publică, precum și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dacă acest demers era obligatoriu.
Se va observa că pârâta-recurentă nu a depus, nici la fond și nici în recurs, copia cererii înregistrată sub nr. 81852/28.10.2005 prin care s-a adresat autorității publice locale, respectiv Tribunalului Municipiului I în vederea emiterii autorizației de construire, potrivit art. 68 lit. b din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale și art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind regimul construcțiilor.
În mod corect instanța de fond a reținut că în cauză pârâta-recurentă nu a îndeplinit condițiile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și a respins cererea reconvențională.
Așa fiind și având în vedere dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, se va respinge recursul și va fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârâta-reconvenientă, contra sentinței nr. 343/CA/28.04.2009 a Tribunalului Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
2 ex.
26.11.2009
Tribunalul Iași - jud. -
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Aurelia
