Anulare act administrativ fiscal. Decizia 91/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercial și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR Nr.-
DECIZIA NR.91/CA/2008-
Ședința public din 6 martie 2008
PREȘEDINTE: Boța Marilena judector
- - - judector
- - - judector
- - - grefier
&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului în contencios administrativ declarat de pârâta DIRECȚIA DE MUNC ȘI PROTECȚIE SOCIAL B, cu sediul în O,-, jud.B în contradictoriu cu intimata reclamant,din S,-, jud.B împotriva sentinței nr.431/CA din 25 octombrie 2007, pronunțat de Tribunalul Bihor, în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public de azi se prezint pentru intimata reclamant - lips, avocat în substituirea doamnei avocat, în baza împuternicirii avocațiale de substituire din 5 martie 2008, emis de Baroul Bihor - Cabinetul de avocat, lips fiind recurenta pârât Direcția de Munc și Protecție Social
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, învederându-se instanței c, recursul este scutit de plata taxelor de timbru, c intimata reclamant a depus la dosar întâmpinare, precum și faptul c, cauza se afl la primul termen de judecat în recurs, dup care:
Reprezentanta intimatei reclamante, având în vedere întâmpinarea depus la dosar, las la aprecierea instanței s dispun dac se impune sau nu comunicarea ei cu recurenta. Arat c nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, apreciaz c nu se justific amânarea cauzei, întâmpinarea fiind depus la dosar în termenul prevzut de lege. Nefiind alte cereri de formulat și excepții de ridicat, acord prților cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatei reclamante solicit respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca fiind legal și temeinic, pentru motivele artate în scris în întâmpinarea depus la dosar, cu cheltuieli de judecat, reprezentând onorariu de avocat, conform chitanței nr.- din 8 februarie 2008, pe care o depune la dosar. Astfel, arat c intimata a respectat condițiile legale pentru a beneficia de indemnizația pentru copil, fiind îndeplinite cerințele art.1 din nr.OUG148/2005, respectiv c intimata a pltit cotizațiile necesare pe o perioad de 12 luni anterioare nașterii copilului.
CURTEA D APEL
deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de faț, constat urmtoarele:
Prin sentința nr.431/CA din 25 octombrie 2007, Tribunalul Bihora admis contestația introdus de contestatoarea domiciliat în S-, în contradictoriu cu intimata Direcția de Munc Solidaritate Social și Familie Bihor cu sediul în O str. - nr.2 și în consecinț:
A anulat decizia nr.13700/15.03.2007 privind respingerea acordrii indemnizației pentru creșterea copilului, a obligat intimata s-i acorde contestatoarei dreptul la indemnizația pentru creșterea copilului și a obligat intimata s plteasc contestatoarei suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecat.
Pentru a pronunța aceast sentinț, instanța de fond a reținut urmtoarele:
Prin decizia nr.137/15.03.07, intimata a respins cererea contestatoarei pentru acordarea indemnizației de creștere a copilului, CNP -.
Intimata a considerat c contestatoarea nu îndeplinește condiția prevzut de art.1 al.1 din OUG 148/2005, întrucât nu a realizat în cele 12 luni anterioare nașterii copilului venituri profesionale supuse impozitului pe venit.
S-a constatat c în ultimul an anterior datei nașterii copilului contestatoarea a realizat stagii de cotizare, în baza contractului de asigurare nr.4292/28.08.2005( fila 26) pân la data de 30.09.2006, iar începând cu 1.10.2006 și pân la data nașterii copilului 3.12.2006, a realizat venituri profesionale supuse impozitului pe venit în calitate de salariat a SC SRL ( 27-28).
Este adevrat c potrivit art.1 al.1 din OUG 148/2005, beneficiaz de indemnizație pentru creșterea copilului persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit.
Ins, conform art.1 al.2 lit.f) din OUG 148/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.7/2007 cele 12 luni pot fi constituite integral și din perioadele în care persoanele au realizat în sistemul public de pensii, anterior intrrii în vigoare a OUG 44/2006 stagii de cotizare pe baz de contract de asigurare social.
Art.24 al.2 din OUG 148/2005, modificat prin Legea nr.7/2007, prevede c drepturile prevzute de ordonanța de urgenț se acord și persoanelor care, pân la data de 31.10.2006, au realizat în sistemul public de pensii perioade de stagii de cotizare de cel puțin 10 luni în ultimele 12 luni anterioare datei nașterii copilului.
Ca urmare, cât vreme legea prevede c cele 12 luni pot fi constituite integral din perioade de stagii de cotizare realizate anterior intrrii în vigoare a ordonanței de urgenț, iar apoi prevede c se consider îndeplinit aceast cerinț a legii și pentru perioadele în care persoanele au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 10 luni, cu atât mai mult trebuie admis posibilitatea ca cele 12 luni s fie constituite din perioadele de stagii de cotizare pe baz de contract completate fr întrerupere de perioadele în care au realizat venituri profesionale supuse impozitului pe venit.
Scopul legii a fost de a cuprinde în categoria beneficiarilor OUG nr.148/2005 și a persoanelor care s-au asigurat în sistemul asigurrilor sociale și care au continuat realizarea stagiilor de cotizare și dup intrarea în vigoare a ordonanței de urgenț, cât vreme contractele de asigurare s-au încheiat tocmai pentru a beneficia de indemnizația pentru creșterea copilului.
În consecinț, instanța a reținut c refuzul intimatei de a-i acorda contestatoarei dreptul la indemnizația pentru creșterea copilului este nelegal, cât vreme intimata trebuia s ia în considerare stagiul de cotizare pe baza contractului de asigurare realizat de contestatoare în perioada 3.12.2005 - 30.09.2006, urmat fr întrerupere de realizarea veniturilor profesionale ca salariat începând cu 1.10.2006. și pân la data nașterii copilului.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxei de timbru a formulat recurs Direcția de Munc și Protecție Social B, solicitând modificarea ei, în sensul respingerii acțiunii, respectiv a menținerii ca legal și temeinic a deciziei nr.13.700 din 15.03.2007, emis de recurent.
Recursul nu este motivat în drept cu raportare la dispozițiile art.304 Cod procedur civil, îns hotrârea este criticat fiind nelegal și netemeinic.
Se susține c instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale aplicabile în cauz. În acest sens, sunt invocate dispozițiile art.1 alin.1 din nr.OUG148/2005, precum și ale alin.2 lit.f din același act normativ, modificat prin Legea nr.7/2007.
Arat astfel recurenta c, contractul de asigurare social, în temeiul cruia reclamanta a realizat stagiu de cotizare, este considerat ca perioad de cotizare doar în condițiile în care acest stagiu de cotizare este de cel puțin 10 luni în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului, cu condiția ca acesta s se fi nscut pân la data de 31.10.2006, nebeneficiind de aceast prevedere legal persoanele care au nscut dup aceast dat.
Dup aceast dat, doar persoanele asigurate în sistemul asigurrilor sociale pot beneficia de indemnizație pentru creșterea copilului în baza nr.OUG148/2005.
Așa fiind, apreciaz ca nelegal soluția instanței de fond, solicitând admiterea recursului s
Prin întâmpinarea depus la dosar, intimata solicit respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legal și temeinic a sentinței atacate.
Consider c, se face o greșit interpretare a dispozițiilor legale de ctre recurent, dreptul su izvorând din dispozițiile art.1 ale nr.OUG148/2005.
Potrivit alin.2 pct.f din acest articol, cele 12 luni pot fi constituite și din perioade de cotizare realizate în sistemul public de pensii, anterior intrrii în vigoare a ordonanței, respectiv în perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social.
Arat c, în temeiul contractului de asigurare social a cotizat lunar din data de 29.08.2005 pân la data de 1.10.2006, când s-a încadrat în munc, realizând venituri profesionale în raport cu care a achitat cotele corespunztoare.
În consecinț, a avut o contribuție de participare de 12 luni anterior nașterii copilului unica condiție cerut de lege pentru a beneficia de indemnizație pentru creșterea copilului.
Examinând sentința atacat, prin prisma motivelor de recurs invocate, a aprrilor formulate, a actelor de la dosar, precum și în temeiul art.304/1 Cod procedur civil, curtea de apel constat c este legal și temeinic, recursul fiind nefondat.
Se va reține c, recurenta face o greșit interpretare și aplicare a dispozițiilor legale incidente în speț, ignorând scopul și voința legiuitorului, respectiv aceea de a cuprinde în categoria beneficiarilor nr.OUG148/2005 și a persoanelor care au avut contracte de asigurare în sistemul de asigurri sociale, încheiate tocmai pentru a deveni beneficiari ai indemnizației pentru creșterea copilului.
Contrar dispozițiilor legale, recurenta condiționeaz acordarea indemnizației de nașterea copilului pân la data de 31 octombrie 2006; ori o asemenea dispoziție nu se prevede în nr.OUG148/2005.
Art.24 alin.2, modificat prin Legea nr.7/2007, lrgește sfera drepturilor persoanelor ce pot beneficia de indemnizație, în sensul c aceasta se acord și persoanelor care pân la 31.10.2006 au realizat în sistemul public de pensii stagii de cotizare de cel puțin 10 luni, în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului. Din formularea textului nu rezult c, copilul trebuia s se fi nscut pân la 31 octombrie 2006, așa cum interpreteaz recurenta, data marcând limita pân la care se putea realiza stagiu de cotizare de minimum 10 luni de zile din anul anterior nașterii copilului.
Din actele de la dosar rezult c intimata, anterior nașterii copilului a avut un stagiu de cotizare de 12 luni, astfel c dispozițiile art.1 alin.1 și 2 lit.f din nr.OUG148/2005 sunt îndeplinite în persoana intimatei reclamante.
În consecinț, pe baza celor mai sus artate, în temeiul dispozițiilor art.312 și 316 Cod procedur civil, recursul va fi respins ca nefondat.
Reținându-se culpa procesual a recurentei, în temeiul prevederilor art.274 Cod procedur civil, aceasta va fi obligat la cheltuieli de judecat în favoarea intimatei în cuantumul indicat în dispozitivul prezentei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat deDIRECȚIA DE MUNC ȘI PROTECȚIE SOCIALîmpotriva sentinței nr.431 din 25 octombrie 2007, pronunțat de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Oblig partea recurent s plteasc prții intimate suma de 500 lei cheltuieli de judecat în recurs.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public azi, 6 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR, GREFIER,
Red. dec. -
- jud. fond. - Gh. - Sidic
- dact. - 2 ex.
- 12.03.2008
Președinte:Boța MarilenaJudecători:Boța Marilena, Rițiu Roxana, Blaga Gabriela
