Anulare act administrativ fiscal. Decizia 96/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 96
Ședința public de la 19 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Judector - -
Judector - -
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 2222 din 06 iulie 2009, pronunțat de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns intimata reclamant prin avocat lipsind intimata pârât PRIMRIA MUN.DR.TR.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, avocat pentru intimata reclamant depune înscrisul solicitat de instanț, dup care;
Instanța pune în discuție excepția inadmisibilitții acțiunii faț de adresa nr.7055/2009 a Primriei Tr.
Avocat pentru intimata reclamant arat c adresa nr.7055/2009 a Primriei Tr.S produce efecte juridice în sensul c s-a refuzat concesionarea terenului.
Solicit respingerea excepției și admiterea recursului fr cheltuieli de judecat.
CURTEA:
Asupra recursului de faț;
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr. 2222 din 06 iulie 2009 respins acțiunea formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Primria Mun. D Tr.
Pentru a pronunța aceast sentinț prima instanț a reținut c prin autorizația de construcție nr. 269/22.05.2007 reclamanta a fost autorizat pentru executarea lucrrilor de construire pentru realizarea acces din exterior pentru amenajare spațiu comercial pe terenul situat în D Tr. S,-, -. 3,. 3, jud.
Prin autorizația de construire nr. 353/16.06.2008 reclamanta a fost autorizat pentru continuarea lucrrilor de construire, autorizate prin autorizația nr. 269/22.05.2007 aflate în stadiul fizic acces pe latura de nord și rsrit a apartamentului.
În cursului anului 2008 reclamanta a fost somat s se prezinte cu documentația tehnic în vederea intrrii în legalitate, iar în cursul anului 2009 fost somat s demoleze gardul construit fr autorizație de construire, respectiv cele dou balcoane realizate din tâmplrie PVC și geam termopan situate pe domeniul public în vecintatea blocului P1 în care locuiește.
Prin cererea din 01.04.2009 reclamanta a solicitat concesionarea terenului domeniul public în suprafaț de 15 mp pe care s-au construit conform autorizației de construire treptele de acces.
Prin adresa nr. 7055/13.04.2009 Primria D Tr. Sac omunicat reclamantei c nu se poate aproba concesionarea prin încredințare direct a suprafeței de 15 mp amplasat alturat apartamentului reclamantei, deoarece suprafața respectiv aparține domeniului public al mun. D Tr.
Reclamanta a contestat aceast adres ca fiind netemeinic și nelegal, motivând c intrarea în spațiul comercial este efectuat conform proiectului și autorizației de construire.
Contestația reclamantei a fost apreciat neîntemeiat întrucât concesionarea terenurilor aparținând domeniului public se poate face conform OUG nr. 54/2006 numai prin licitație, negocierea direct fiind posibil numai în situația în care licitația nu a condus la desemnarea unui câștigtor.
Conform art. 13 alin. 2 din Legea nr. 50/1991 erenurile aparținând domeniului public al statului sau al unitților administrativ-teritoriale se pot concesiona numai în vederea realizrii de construcții sau de obiective de uz și/sau de interes public, cu respectarea documentațiilor de urbanism aprobate potrivit legii.
De asemenea, și terenurile aparținând domeniului privat al statului sau al unitților administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vândute, concesionate ori închiriate prin licitație public, potrivit legii, în condițiile respectrii prevederilor documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, în vederea realizrii de ctre titular a construcției, așa cum prevede art. 13 alin. 1 din același act normativ.
Având în vedere c terenul solicitat de reclamant pentru a fi concesionat face parte din domeniul public al mun. D Tr. S, singura posibilitate de concesionare a acestuia este prin licitație public și în vederea realizrii unor construcții sau obiective de uz sau interes public, astfel c în mod legal pârâta a comunicat reclamantei c terenul nu poate fi concesionat prin încredințare direct.
A fost considerat lipsit de relevanț în privința concesionrii terenului domeniul public faptul c lucrrile de construcție au fost executate în temeiul unei autorizații de construire.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta care a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
Arat recurenta c instanța de fond i-a respins contestația reținând c terenul aparține domeniului public și nu se poate concesiona.
Recurenta precizeaz c prin adresa nr.7055/2009 Primria Tr.S a rspuns c nu pot aproba cererea prin care a solicitat concesionarea terenului pe care se afl scrile de acces la spațiul comercial întrucât acesta aparține domeniului public.
Menționeaz recurenta c acest teren face parte din domeniul privat al Municipiului Tr.S și nu a fost revendicat în baza unei legi speciale iar în conformitate cu art.22 din Lg.50/1991, concesionarea terenurilor prevzute la art.13-19 se face în conformitate cu prevederile legii, durata acesteia fiind stabilit de consiliul local, în funcție de prevederile documentației de urbanism și de natura construcției.
Mai arat recurenta c art.15 lit.e din Lg.50/1991, prevede o excepției de la art.13 alin.1 din lege și stabilește c terenurile destinate construirii se pot concesiona și fr licitație public la cererea proprietarului sau cu acordul acestuia, pentru extinderea construcțiilor pe terenurile alturate.
Intimata nu a depus întâmpinare, deși a fost citat cu aceast mențiune,
Examinînd recursul prin prisma motivelor invocate dar și potrivit art.3041CPC, Curtea reține:
Reclamanta a solicitat anularea adresei nr.7055/2009 emis de pârâta Primria Tr.S, prin care i s-a comunicat c nu se poate aproba concesionarea prin încredințare direct a suprafeței de 15 mp amplasat alturat apartamentului reclamantei, deoarece suprafața respectiv apartine domeniului public al Municipiului Tr.
Aceast adres nu este un act administrativ de sine stttor, ci doar o informare cu privire la regimul juridic al terenului din litigiu.
Actul administrativ, așa cum definit de art.2 alin.1 lit.c din Lg.554/2004, este actul emis de o autoritate public în vederea executrii sau organizrii executrii legii, susceptibil de a da naștere, a modificasau a stinge raporturi juridice, capabil deci prin el însuși s produc efecte juridice directe.
În consecinț, adresa nr.7055/2009 nu produce prin ea însși efecte juridice în sensul art.2 alin.1 lit.c din Lg.554/2004, ci reprezint doar o comunicare a refuzului pârâtei de a concesiona reclamantei suprafața de 15 mp, fiind aplicabile dispozițiile art.2 alin.2 raportat la art.1 alin.1 lit.i din același act normativ, care asimileaz actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
Având în vedere aceste considerente, Curtea, în temeiul art.312 CPC, va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 2222 din 06 iulie 2009, pronunțat de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 19 Ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
Tehnored.
11 februarie 2010
Jud.fond.
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi, Laura Mariana
