Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 252/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 252/
Ședința publică de la 07 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche
JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
JUDECĂTOR 3: Silviu Gabriel
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de intimata AUTORITATEA NATIONALĂ A VĂMILOR - DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERATIUNI VAMALE B, împotriva sentinței civile nr.835/CA din 22.12.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect "anulare act de control taxe și impozite".
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 24 martie 2009, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, iar instanța în baza art.146 Cod procedură civilă, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea potrivit art.260 alin.1 Cod procedură civilă, la data de 31 martie 2009, apoi pentru imposibilitatea constituirii completului de judecată, a amânat pronunțarea la data de 7 aprilie 2009.
CURTEA,
Asupra recursului de față,
Constată că prin - nr.835/CA/22.12.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal s-au dispus următoarele:
S-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - "" SRL, în contradictoriu cu intimata AUTORITATEA NATIONALĂ A VĂMILOR DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERATIUNI VAMALE B, și în consecință;
S-a anulat Decizia nr. 15/26 februarie 2008, Procesul verbal privind calculul sumelor prevăzute prin titlul executoriu nr. 2/15 ianuarie 2008 și Înștiințarea de plată nr.623/15 ianuarie 2008.
A fost obligată intimata să plătească reclamantei suma de 4,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a da această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
În fapt, prin procesul verbal de control nr. 135/26.10.2005 i s-au calculat reclamantei diferențe de drepturi bugetare în sumă de 64.135 lei, act ce a fost contestat de societatea reclamantă.
Prin Decizie civilă nr.21/R/CA/2007 a Curții de APEL BRAȘOV pronunțată în dosarul nr- s-a admis în parte recursul declarat de societatea - "" SRL, s-a modificat în parte sentința civilă nr. 104/C/3 noiembrie 2006 Tribunalului Brașov, s-a admis în parte Decizia nr.352/2 decembrie 2005 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice B și procesul verbal de control nr. 135/26 octombrie 2005 încheiat de Direcția regională Vamală B, cu privire la dobânzi și penalități aferente taxei vamale, taxei pe valoarea adăugată și comisionului vamal, s-a exonerat reclamanta de plata sumei de 34.498 RON, reprezentând dobânzi și penalități aferente taxei vamale, taxei pe valoarea adăugată și comisionului vamal.
Prin procesul verbal privind calculul sumelor prevăzute prin titlu executoriu nr. 2/15 ianuarie 2008 încheiat în dosarul de executare nr.1901/2006, ce formează obiectul acțiunii pendinte, s- stabilit în sarcina contestatoarei creanța în sumă de 20.023 lei reprezentând majorări, penalități cu motivarea că nu s-au achitat în termenul legal de scadență obligațiile fiscale principale stabilite prin procesul verbal de control nr. 135/26 octombrie 2005.
Prin înștiințarea de plată nr. 623/15 ianuarie 2008 fost comunicat procesul verbal de calcul accesorii din care rezultă că s-au calculat accesorii începând cu data de 4 noiembrie 2005, respectiv 11 aprilie 2007 pentru majorării la taxe vamale până la data plății efective.
Prin hotărârea judecătorească mai sus indicată s-au anulat actele administrative emise de intimată doar cu privire la dobânzi și penalități, creanța principală fiind menținută cu privire la taxele vamale, comisionul vamal,
Pe cale de consecință, organul fiscal era îndreptățit să emită proces verbal de calcul al accesoriilor, însă numai în condițiile hotărârii judecătorești irevocabile.
Astfel, prin Decizia civilă nr.21/R/CA/30 ianuarie 2007 Curții de APEL BRAȘOVs -a stabilit că dobânzile și penalitățile aferente taxelor vamale, comision vamal au fost stabilite în mod nelegal, întrucât în perioada în care au fost realizate importurile de către societate, respectiv în anul 2001/2002 era în vigoare Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României.
Pe cale de consecință, potrivit principiului "tempus regit actum" organul fiscal trebuia să efectueze calculul accesoriilor în conformitate cu prevederile art. 61 alin.3 din Legea nr.141/1997 și nu cu prevederile art. 119, 120 din G nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală care nu era în vigoare la data importului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, solicitând modificarea sentinței atacate și respingerea plângerii formulate de reclamantă ca neîntemeiată, menținând procesul verbal de calcul al sumelor prevăzute în titlul executoriu nr.2/15.01.2008 și Decizia nr.15/26.02.2008 prin care a fost soluționată contestația administrativă. În motivarea recursului său, pârâta arată, în esență, că față de Decizia civilă nr.21/R/CA/2007 a Curții de APEL BRAȘOV și conform principiului tempus regit actum, accesoriile stabilite prin titlu trebuiau să se calculeze în raport de art.61 alin.3 din Codul vamal aprobat prin Legea nr.141/1997 în vigoare la data declarațiilor vamale de import, recurenta apreciind că în interpretarea gramaticală a textului art.61 alin.3 din Codul vamal conduce la concluzia că textul se referă la constatarea unor încălcări ale legii la data efectuării controlului, nu la data înregistrării declarației vamale, nefiind vorba despre o încălcare a principiului retroactivității legii noi, la momentul înregistrării declarației vamale aplicându-se legea în vigoare la acel moment, adică legea veche.
Examinând actele și lucrările dosarului, precum și sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a prevederilor art.304 ind.1 Cod procedură civilă, instanța constată că recursul nu este fondat și urmează a fi respins, pentru următoarele considerente:
Pârâta a calculat în sarcina reclamantei - SRL, prin procesul verbal de control nr.135/26.10.2005, diferențe ale unor drepturi bugetare în cuantum de 64.135 lei. Reclamanta a contestat actul de control și prin Decizia civilă nr.21/R/CA/2007 a Curții de APEL BRAȘOVa fost admis în parte recursul declarat de - SRL, această reclamantă fiind exonerată de plata sumei de 34.498 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere aferente taxei vamale, taxei pe valoarea adăugată și comisionului vamal. Instanța de fond a reținut corect faptul că recurenta pârâtă a emis, în temeiul prevederilor art.119 - 120 din OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală (care a intrat în vigoare mult mai târziu față de starea de fapt controlată), Decizia nr.15/26.02.2008, procesul verbal de calcul al sumelor stabilite prin titlul executoriu nr.2/15.01.2008 și o înștiințare de plată aferentă, neobservând că legea aplicabilă pentru momentul controlului este legea în vigoare la acea dată, nicidecum o lege ulterioară care devine retroactivă dacă este aplicată așa cum a procedat recurenta pârâtă.
Dispozițiile constituționale cuprinse în art.15 alin.2 prevăd expres că "Legea dispune pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile", nefiind astfel admisă nicio altă excepție în sensul retroactivității. Ca atare, actele administrative fiscale emise de recurenta pârâtă sunt nelegale în măsura în care prin intermediul acestora recurenta pârâtă a procedat la aplicarea retroactivă a unor prevederi legale, deși Constituția României interzice astfel de aplicări retroactive ale legii.
În consecință, instanța de recurs urmează a respinge recursul declarat de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B ca fiind nefondat, urmând a menține sentința pronunțată de instanța de fond în cauză.
Văzând și dispozițiile art.274 Cod procedură civilă,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B împotriva sentinței civile nr. 835/CA/22.12.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, pe care o menține.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 07 Aprilie 2009.
Președinte, Pt.- - aflată în concediu odihnă, semnează: Președinte instanță: | Judecător, - - | Judecător, --- |
Grefier, - |
Red: /5.04.2009
Dact: MD/4.04.2009 - 2 ex.
Jud.fond:
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Marcela Comșa, Silviu Gabriel
