Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 384/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ Nr. 384
Ședința publică de la 10 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 2: Lăcrămioara Moglan
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea recursului formulat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, împotriva sentinței civile nr.254 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședință publică răspuns pentru intimata-contestatoare SC SA consilier juridic, lipsă fiind reprezentantul recurentei-pârâte.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Reprezentantul intimatei arată că nu are cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, se constată terminată cercetarea judecătorească și se acordă cuvântul pe fond.
Consilier juridic pentru SC SA B solicită respingerea recursului ca nefondat, hotărârea instanței de fond fiind temeinică și legală, pronunțată pe probatorii, inclusiv pe expertiză.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Bacău sub nr- din 06.11.2007 contestatoarea C solicitat în contradictoriu cu intimatele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală Finanțelor Publice B, anularea deciziei de impunere nr. 122/17.08.2007, emisă de intimate prin care s- respins la rambursare TVA în valoare de 46257 lei pentru care s- calculat majorări de întârziere de 31941 lei și penalități de întârziere de 3502 lei raportului de Inspecție fiscală încheiat la data de 17.08.2007, precum și împotriva deciziei nr. 357 din 25.09.2007 prin care s- soluționat contestația.
În motivarea contestației se arată că se solicită anularea parțială deciziei de impunere pentru suma de 46257 lei TVA, respinsă la rambursare,31941 lei majorări de întârziere și 3502 lei penalități de întârziere și obligarea organului fiscal la plata sumei de 46 257 lei, reprezentând diferență negativă de TVA aferentă perioadei 01.06.2004 - 30.04.2007,deoarece apreciază contestatoarea actele contestate nu au fost întocmite cu respectarea dispozițiilor legale incidente în cauză.
Prin sentința civilă nr. 254/24 aprilie 2008 Tribunalul Bacăua admis contestația, anulat decizia de impunere nr. 122/2007 și obligațiile de plată în sumă de 46257 lei, reprezentând și majorări de întârziere de 31.941 lei și 3502 lei penalități de întârziere dispuse prin raportul de inspecție fiscală din 17 august 2007.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că din actele de evidență contabilă verificate de expert în perioada 01.06.2004 - 30.04.2007 de organele de control ale P s- reținut în raportul de expertiză, faptul că reținerea garanției de bună execuție s- făcut în toate cazurile din contravaloarea lucrărilor de construcții montaj, respectându-se prevederile din contractele încheiate cu beneficiarii pentru lucrările de construcții montaj. Rezultă că încasat contravaloarea lucrărilor de construcții montaj executate în contul curent de la. GENERAL A - Sucursala sau în contul de la trezoreria pentru lucrările executate unităților bugetare, respectiv Primăria Mun. etc. în toate cazurile mai puțin garanția de bună execuție reținută în cuantum de 10% din totalul facturii, care fost virată de beneficiar într-un cont special respectându-se prevederile contractuale.
Potrivit prevederilor punctului 11 pct. 3 din contractul de execuție lucrări nr. 8418/22.07.2003, contract cu pondere importantă în lucrările executate de SC SA încheiat cu pentru locuințe și anume: garanția de bună execuție se va constitui într-un cont special deschis la bancă agreată în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 152/ 1998 și HG nr. 962/2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru punerea în aplicare prevederilor Legii nr. 152 / 1998 privind înființarea ANL.
Raportul de expertiză contabilă reținut că încasat lucrările de construcție montaj executate în contul curent de la. GENERAL sau în contul de pe lângă Trezoreria pentru lucrările executate unităților bugetare, respectiv Primăria Municipiului etc. în toate cazurile mai puțin garanția de bună execuție reținută în cuantum de 10 % din totalul facturii și virată într-un cont special.
Pe baza extrasului de cont banca care constituie document justificativ, din valoarea garanției virate în contul special de către beneficiar s- dedus TVA - ul care este calculat în cotă fixă de 19 %, concomitent așa cum prevăd normele metodologice de aplicare Legii 571/2003
Documentul de evidență care confirmă reținerea garanției de bune execuție de beneficiar, este extrasul de cont bancar, expertul având în vedere și răspunsul dat de GENERAL prin scrisoarea nr. 5868/21.08.2007.
Așa cum precizează și organul constatator în perioada supusă inspecției fiscale, contestatoarea procedat la stornarea taxei pe valoarea adăugată colectată în sumă de -,03 lei în jurnalele de vânzări și evidență contabilă și înregistrarea sumei ca taxa pe valoarea adăugată neexigibilă aferentă garanțiilor de bună execuție înscrise în contractele de prestări servicii pentru lucrările de construcții montaj efectuate de beneficiari.
La încasarea parțială contravalorii garanției societatea procedat la repunerea taxei pe valoarea adăugată, colectată în sumă totală de 55970.3 lei expertul neconstatând întârzieri în repunerea obligației de virare datorată bugetului.
Diferența de 46257 lei reprezentă aferentă valorii garanțiilor de bună execuție, virată de beneficiar în contul special de garanții, dar neîncasată de contestatoarea, aferentă lucrărilor nerecepționate.
Concluzionând rezultă că din actele de evidență contabilă verificate de expert, rezultă că încasat contravaloarea lucrărilor de construcții montaj executate în contul curent de la. GENERAL sau în contul de la Trezoreria pentru lucrările executate unităților bugetare, în toate cazurile garanția de bună execuție reținută în cuantum de 10% din totalul facturii fost virată de beneficiar într-un cont special respectându-se prevederile contractuale.
Expertiza contabilă constatat că încasat contravaloarea lucrărilor de construcții montaj executate în contul curent de la. GENERAL B sau în contul de la Trezoreria pentru lucrările executate unităților bugetare în toate cazurile, mai puțin garanția de bună execuție reținută în cuantum de 10% din totalul facturii și virată de beneficiar într-un cont special.
La încasarea parțială a contravalorii garanției, societatea a procedat la repunerea taxei pe valoarea adăugată, colectată în sumă de 55970,3 lei prin înregistrarea contabilă, deci nu s-au înregistrat întârzieri în repunerea obligației de virare datorată bugetului.
Diferența de 46257 reprezintă aferentă valorii garanțiilor de bună execuție virată de beneficiar în contul special de garanții, dar neîncasată de contestatoare și aferentă lucrărilor nerecepționate.
În contractul de execuție de lucrări construcții locuințe pentru tineret nr. 8418/22.07.2003 s- reținut cuantumul garanției de bună execuție de 10 % din valoarea contractului, iar la punctul 11.2 din contract se prevede, reținerea succesivă lunar garanției din plata cuvenită pentru facturile parțiale începând de la prima situație de lucrări facturate, până la procesul verbal de recepție terminare lucrări.
Pentru lucrările contractate de în calitate de executant cu PRIMĂRIA MUNICIPIULUI în calitate de achizitor fost încheiat Contractul de execuție de lucrări nr. 33436 din 22.09.2005 care la punctul 11.2 prevedea: cuantumul garanției de bună calitate 10%; modul de constituire rețineri succesive din facturile prezentate; modul de restituire 70 % după recepție la terminarea lucrărilor și 30% după recepția finală.
Pentru aceste considerente, tribunalul a reținut contestația ca întemeiată și pe cale de consecință urma să dispună anularea actelor contestate și restituirea sumelor de 46257 lei respinsă la rambursare, 31941 lei majorări de întârziere, 3502 lei penalități de întârziere și obligarea organului fiscal la plata sumei de 46257 lei reprezentând diferență negativă TVA aferentă perioade 01.06.2004 -30.07.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE În motivarea recursului se arată că instanța nu a dat dovadă de rol activ, că reclamanta a arătat că înțelege să se judece cu, însă actele contestate emană de la. B și B, iar instanța nu a pus în discuție din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a Deși au figurat în calitate de pârâți și B, în dispozitiv se anulează decizia de impunere emisă de
Pe fondul cauzei arată că prima instanță a avut în vedere numai raportul de expertiză, ignorând obiecțiunile la raport și apărările recurentei. Arată că prevederile art. 135 alin. 6 din Legea nr. 571/2003 nu sunt incidente în speță și prin urmare stornarea aferentă garanțiilor și înregistrarea acesteia la. neexigibilă au fost efectuate fără a avea la bază documente justificative.
Intimata a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile nr. 254/2008 a Tribunalului Bacău. Arată că motivul de recurs vizând lipsa calității procesuale pasive a este nefondat.
Solicită corectarea dispozitivului hotărârii în sensul de a dispune anularea parțială a deciziei de impunere nr. 122/17 august 2007, în ceea ce privește suma de 46257 lei respins la rambursare, 31941 lei majorări de întârziere și 3.502 lei penaliăți de întârziere și obligarea organului fiscal la plata acestor sume.
Curtea, analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată, în raport de motivele de recurs invocate și din oficiu, constată că recursul este fondat.
Prin contestația formulată în contradictoriu cu și B, împotriva deciziei nr. 357/25 septembrie 2007 de soluționare contestației de către P B, a deciziei nr. 122/17 august 2007 emisă de P și a raportului de inspecție fiscală încheiat la 17 august 2007 de P B, s-a solicitat anularea parțială a deciziei de impunere nr. 122/17 august 2007 în ceea ce privește suma de 46.257 lei, reprezentând respinsă la rambursare; 31.941 lei majorări de întârziere și 3.502 lei penalități de întârziere și obligarea organului fiscal la plata sumei de 46.257 lei, reprezentând diferența negativă de A aferentă perioadei 01.06.2004 - 30.04.2007.
Instanța indicat considerentele pentru care a apreciat contestația ca fiind întemeiată, a arătat că urmează să dispună anularea actelor contestate și restituirea sumelor de 46.257 lei respins la rambursare, 31.941 lei majorări de întârziere și 3.502 lei penalități de întârziere și obligarea organului fiscal la plata sumei de 46.257 lei reprezentând diferență negativă aferentă perioadei 01.06.2004 - 30.07.2007, însă în dispozitiv a anulat decizia de impunere nr. 122/2007 și obligația de plată în sumă de 46.257 lei, reprezentând, 31.941 lei majorări de întârziere și 3.502 lei penalități de întârziere, dispuse prin raportul de inspecție fiscală din 17 august 2007.
Între considerentele și dispozitivul sentinței recurate există contradicții; de asemenea, există contradicții între prima parte considerentelor, unde se reține că se solicită anularea parțială a deciziei de impunere nr. 122/17 august 2007 și partea finală unde se reține că urmează să se dispună anularea actelor contestate, fără a le individualiza și fără să menționeze dacă este vorba de o anulare totală sau parțială.
Recurenta Baf ormulat întâmpinare în fața instanței de fond și a invocat lipsa calității procesuale pasive a și necesitatea de a fi introdus în cauză P B, ca emitent al actelor contestate. Instanța de fond nu s- pronunțat cu privire la excepția invocată.
Față de aspectele reținute mai sus, Curtea apreciază că se impunea casarea cu trimitere spre rejudecare la aceeași instanță, pentru ca instanța să clarifice cadrul procesual sub aspectul părților care au legitimare procesuală pasivă în cauză și a obiectului cererii și să pronunțe o hotărâre al cărei dispozitiv să se reflecte în considerente, pentru a permite exercitarea controlului de către instanța de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ - fiscal promovat de recurenta-pârâtăDIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.254 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - contestatoare și intimata - pârâtă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ
Casează sentința recurată, trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la10 aprilie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier șef secție comercială, |
Red. /
Red.
tehnored. 3 ex.
08 mai 2009
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan, Vera
