Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1051/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr--11.06.2009
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1051
Ședința publică din 29 2009
PREȘEDINTE: Maria Belicariu
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Maria Cornelia
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.398/10.IV.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Timiș în contradictoriu cu pârâtul intimat Municipiul T prin Primar având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul recurent personal și asista de avocat, iar în reprezentarea pârâtului recurent se prezintă cj.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, reprezentantul reclamantului recurent depune la dosar delegație de reprezentare, dovada achitării taxei de timbru în sumă de 4 lei și a timbrului judiciar în sumă de 0,3 lei.
Tot prin serviciul de registratură al instanței s-a depus la dosar întâmpinare de partea pârâtului intimat care se comunică cu reclamantul recurent, acesta nesolicitând acordarea unui termen de judecată pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului astfel cum a fost motivat, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtului intimat nu se opune la admiterea recursului, lăsând la aprecierea instanței.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.398/10.IV.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa respins acțiunea reclamantului G împotriva pârâtului Primarul Municipiului T pentru anularea dispoziției Primarului nr.1364/2008 de demolare a garajului nr.2 situat în T, str. -, nr.1, cu cheltuieli de judecată.
În motivare instanța a reținut că prin dispoziția nr.1364/2008 emisă de către Primarul Municipiului T s-a dispus demolarea garajului nr. 2 situat în T, str. -, nr.1, garaj executat fără autorizație de construcție.
Reclamantul a formulat acțiune în instanță prin care a solicitat anularea dispoziției emise.
Reclamantul deșii a înțeles să se folosească de concilierea directă a solicitat înscrierea în audiență la secretarul Primăriei, audiență ce însă nu ține loc de plângere prealabilă. Mai mult, din adresa nr.4151/2009 emisă de către pârât a rezultat că reclamantul a solicitat audiență în vederea obținerii adeverinței de existență a garajului situat în T, str. -, nr.1.
Legea nr.554/2004 la art.7 stabilește o anumită formă scrisă de formulare a plângerii prealabile, formă ce nu a fost respectată de către reclamant, care nu a solicitat în scris autorității emitente retractarea actului administrativ ce-l vatămă.
Așa fiind, tribunalul a constatat și a reținut că nu a fost îndeplinită procedura prealabilă obligatorie prevăzută de lege, motiv pentru care în conformitate cu art.18 din Legea nr.554/2004, a respins acțiunea.
În cauză a declarat recurs reclamantul G solicitând modificarea sentinței și admiterea acțiunii.
Recurentul critică în principal prima instanță pentru că a soluționat acțiunea pe excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, interpretând eronat art.7 din Legea nr.554/2004 pentru că în realitate acesta susține că a cerut a se soluționa administrativ această anulare sau revocare a actului administrativ; a solicitat a se anula acel act existând comunicarea pârâtei privitoare la aceasta.
Se mai arată că instanța a apreciat eronat faptul că această cerere nu constituie conciliere directă, depunând dovada "fluturașului" care este singura dovadă care se eliberează de către pârâtă, aceasta neeliberând alt document la orice cerere s-ar depune.
Menționează că a depus la dosar adresa nr. SC 2009 - 4151/09.03.2009 a pârâtei prin care se arată că la data de 04.06.2009 a fost în audiență pentru obținerea adeverinței de existență a construcției, act care se eliberează după ce există autorizație de construire și după ce construcția este edificată, dovada înscrierii la audiență, adeverința nr. SC 2009 - - din 03.03.2009 și adeverința nr. UR 3 - 1149/22.06.2000, deci s-au parcurs mai multe etape de proceduri prealabile, dar nu s-a dorit anularea administrativă a acestei dispoziții.
Examinând recursul reclamantului în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se constată că este fondat, motiv pentru care se admite împotriva sentinței civile nr.398/10.IV.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, se casează sentința și se trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță, Tribunalul Timiș.
Prin acțiune reclamantul a solicitat anularea dispoziției nr.1364/03.VI.2008 emisă de pârâtul Primarul Municipiului T privind demolarea unui garaj situat în T, str. - nr.1, executat fără autorizație de construcție.
Anterior sesizării instanței, reclamantul a fost în audiență la sediul Primăriei T și a ridicat problema emiterii dispoziției de demolare a garajului, potrivit adeverinței depusă la fila 27 din dosarul Tribunalului Timiș, făcând în același timp și toate demersurile legale pentru obținerea documentației necesare obținerii autorizației de construcție pentru garajul în litigiu, aspect finalizat prin emiterea acesteia de către pârât.
Art.7 din Legea nr.554/2004, care reglementează procedura prealabilă specifică acțiunii în contencios administrativ,nu impune o anumită formă a acesteia, cum eronat se susține în sentința primei instanțe, fiind permisă astfel și forma verbală a acestei proceduri.
Cum din adeverința depusă la fila 27 din dosarul Tribunalului Timiș rezultă indubitabil că obiectul audienței reclamantului la pârât a fost tocmai nelegală eliberare a dispoziției de demolare, ceea ce înseamnă implicit o solicitare de revenire asupra acesteia, Curtea constată că reclamantul a îndeplinit procedura prealabilă în cauză, motiv pentru care admite recursul acestuia casând sentința cu trimitere pentru rejudecarea fondului litigiului aceleiași instanțe, cu aplicarea art.312 alin.5 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr.398/10.IV.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Timiș.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță, Tribunalul Timiș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29.IX.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red.RO-30.09.2009
Tehnored-LM - 30.09.2009
2 expl/SM
Prima instanță - Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Maria BelicariuJudecători:Maria Belicariu, Rodica Olaru, Maria Cornelia
