Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 569/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 569/CA/2008
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta ASOCIAȚIA DE LOCATARI DIN STR. - împotriva încheierii din data de 07.02.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanta recurentă, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar cerere de strigarea cauzei după orele 11,30 din partea pârâtei intimate ""
Instanța având în vedere cererea formulată de pârâta intimată ""O, lasă cauza la a doua strigare.
După reluarea cauzei se prezintă avocat pentru pârâta intimată ""
Avocatul reclamantei recurente depune la dosar chitanța reprezentând taxa de timbru în cuantum de 7 lei, timbre judiciare în valoare de 0,30 lei, copie după Autorizația de funcționare pe anul 2007 nr.69/15.01.2007 eliberată de Primăria Municipiului O, adresa nr.2751/21.09.2007 a Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean H către ""O, Autorizația de Mediu nr.479/27.09.2007 și două planșe fotografice.
Avocatul pârâtei intimate ""O depune la dosar întâmpinare, din care un exemplar se comunică cu avocatul reclamantei recurente și adresa nr.7949//10.12.2007 eliberate de H, din care rezultă că sursa de zgomot nu este muzica de pe terasa aparținând pârâtei intimate ""O ci zgomotul de fond din zonă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantei recurente solicită admiterea recursului și rejudecând cauza anularea încheierii și admiterea cererii de suspendare a certificatului de urbanism nr.169/04.07.2006, a autorizației de construire nr.97/05.09.2006 și a autorizației de funcționare eliberată de pârâta intimată Primăria Municipiului O în favoarea pârâtei intimate ""O pentru "Amenajare grădină de vară". Cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial.
Avocatul pârâtei intimate ""O solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare. Solicită cheltuieli de judecată conform chitanței de la dosar (fila 20)
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
În dosarul nr- al Tribunalului Hunedoaras -a înregistrat acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta ASOCIAȚIA DE LOCATARI DIN STR. - - 5, SC.B, O împotriva PRIMARULUI MUNICIPIULUI O, PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI O și "", prin care s-a solicitat instanței să se dispună anularea certificatului de urbanism nr.169/4.07.2006, a autorizației de construcție nr.97/5.09.2006 și a autorizației de funcționare eliberate de pârâta 2 în favoarea celei de ordinul 3, iar până la soluționarea irevocabilă a acțiunii să se dispună suspendarea acestor acte administrative în temeiul art.15 din Legea nr.554/2004.
Reclamanta a susținut că pârâta de ordinul 3 are în curs de amenajare în vecinătatea blocului reclamantei o terasă de vară prevăzută cu 120 locuri, care nu are acord de mediu, iar prin modul de amplasare în vecinătatea blocului de locuințe este o sursă permanentă de zgomot și stres.
Prin Încheierea din 7.02.2008 Tribunalul Hunedoaraa respins cererea de suspendare a efectelor executorii ale certificatului de urbanism și autorizației de construcție, reținând că certificatul de urbanism nu este act administrativ, iar autorizația de construcție a fost pusă în executare, cererea de suspendare nemaiavând obiect.
În ce privește autorizația de funcționare s-a reținut că aceasta a avut termen de valabilitate până la 31.12.2007, prin aceasta fiind autorizată pârâta 3 să funcționeze în perioada aprilie - octombrie, zilnic între orele 8-24, astfel că și cererea de suspendare a acestui act a rămas fără obiect.
Împotriva hotărârii a declarat recurs reclamanta Asociația de Locatari din O, str.-, -.B, solicitând a se dispune anularea încheierii și admiterea cererii de suspendare.
Recurenta susține că în mod greșit instanța de fond a apreciat că cererea de suspendare a rămas fără obiect, căci autorizația de construcție este valabilă până în septembrie 2008, lipsind la emiterea acesteia acordul de mediu, iar în ce privește autorizația de funcționare se emite pentru 5 ani, cu vize anuale și prin măsurătorile nivelului acustic în zona terasei efectuate de Agenția pentru Protecția Mediului H s-a stabilit că se depășesc limitele impuse de STAS 10009/88. Pentru tulburarea liniștii publice administratorul pârâtei de ordinul 3 fost sancționat contravențional de Poliția Municipiului O, deci există motive suficiente pentru a se dispune suspendarea actelor administrative.
Cererea de recurs este motivată pe prevederile art.14 și 15 din Legea nr.554/2004, iar motivele invocate potrivit art.304/1 Cod pr.civilă.
În recurs reclamanta a depus ca act nou autorizația de funcționare nr.69/15.01.2007 (fila 13), iar pârâta "" a depus adresa nr.2751/21.09.2007 a Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean H (fila 14).
Recursul este legal timbrat cu 7 lei taxă de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinare, intimata "" solicită respingerea recursului, susținând că în mod corect s-a apreciat că cererea de suspendare nu mai are obiect, cât timp lucrările de construcție sunt finalizate conform procesului verbal de recepție, iar autorizația de funcționare a terasei a avut termen de valabilitate până în 31.12.2007, expirând.
Examinând legalitatea hotărârii, instanța constată recursul parțial fondat.
Într-adevăr, în ce privește certificatul de urbanism și autorizația de construcție soluția instanței de fond este corectă, având în vedere că lucrările ce fac obiectul autorizației sunt executate și recepționate conform procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr.2/7.06.2007 (fila 55 dosar fond).
În ce privește autorizația de funcționare, în recurs reclamanta a depus actul nr.69/15.01.2007 emis de Primarul Municipiului O, prin care este autorizată pârâta "" să funcționeze pentru activitatea 5540 pe toată durata anului.
Față de cele două autorizații de funcționare cu conținut diferit depuse în fond și recurs pentru același obiect de activitate, se impune a se solicita relații emitentului actului în ce privește autorizația de funcționare, dacă a fost vizată pe anul 2007 și în continuare pe 2008 și ce regim de funcționare s-a autorizat non stop sau doar perioada aprilie - octombrie 2007 între anumite ore.
În funcție de acestea se va stabili dacă cererea reclamantei mai are sau nu obiect și dacă se depune actul vizat în continuare, instanța va analiza oportunitatea suspendării efectelor autorizației de funcționare, având în vedere și probele administrate privind nivelul de zgomot și tulburările liniștii publice, motive invocate de reclamantă atât în argumentarea cererii principale, cât și a celei de suspendare.
În aceste limite se impune deci potrivit art.312 alin.5 Cod pr.civilă și art.304/1 Cod pr.civilă să se admită recursul, să se caseze parțial încheierea și să se trimită spre rejudecare aceleiași instanțe numai soluționarea cererii de suspendare a autorizației de funcționare.
Se va menține încheierea în ce privește soluționarea cererii de suspendare a executării autorizației de construcție și certificatului de urbanism.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta ASOCIAȚIA DE LOCATARI DIN STR. -,.5,.B împotriva încheierii din data de 07.02.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția de Contencios Administrativ și în consecință:
Casează în parte încheierea atacată și trimite spre rejudecare aceleiași instanțe soluționarea cererii privind suspendarea autorizației de funcționare eliberată de Primăria O în favoarea "" pentru amenajare grădină de vară.
Menține neschimbate celelalte dispoziții ale încheierii atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 06 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./15.05.2008
Jud.fond -,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
