Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 568/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 568/CA/2008
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.301/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța față de solicitarea pârâtului recurent de judecarea cauzei în lipsă și raportat la actele dosarului, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanții și au solicitat obligarea pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INPECTORATUL DE POLIȚIE S la plata sporului de fidelitate prevăzut de dispozițiile art.6 din nr.OG38003 aprobată prin Legea nr.353/2003, actualizat în funcție de rata inflației.
În fapt, reclamanții motivează că au calitatea de funcționari publici cu statut special potrivit dispozițiilor legii nr.360/2002, iar potrivit prevederilor art.6 din nr.OG38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003, beneficiază de spor de fidelitate.
Acest spor a fost reglementat separat și prin nr.132/9.02.2004.
pentru anul 2005, dreptul a fost suspendat în baza art.2 alin.1 din nr.OUG118/2004. Întrucât suspendarea nu echivalează cu desființarea dreptului, la expirarea perioadei de suspendare, reclamanții au dreptul la plata sporului de fidelitate.
În drept invocă dispozițiile aret.41 din Constituția României și art.6 din nr.OG38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.301/CA/10. 12. 2007 admis cererea si a obligat parații IPJ si MIRA sa plătească in favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei si pana la data plății efective. A fost respinsa cererea de chemare în garanție formulata de MIRA fata de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el si reclamanți si in consecință va fi respinsa cererea de chemare în garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs paratul IPJ solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute in buget sumele necesare efectuării plății.
Recursul nu a fost motivat in drept si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Această categorie profesionala este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanță). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicată in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițistilor, aprobată cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legala, deoarece, in temeiul art. 18 din 554/2004 și art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata în măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnită și în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila si in consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.301/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 06 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./30.05.2008
Jud.fond -,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
