Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 130/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială, de Contencios
Administrativ și Fiscal-
DOSAR NR.-
DECIZIA NR.130/CA/2009 -
Ședința publică din 12 martie 2009
PREȘEDINTE: Vîrtop Florica- -- JUDECĂTOR 2: Blaga Ovidiu
- - -JUDECĂTOR 3: Tătar Ioana
- - - judecător
- - - grefier
*******
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ și fiscal, formulat de reclamantul - domiciliat în O,-, parter, jud. în contradictoriu cu intimatul pârâtMINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI Tcu sediul în B, STR. - -, nr.28-30, sector 1, împotriva sentinței nr.493/CA din 3 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect - comunicare informații de interes public - Legea nr.544/2001 -.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, recursul este scutit de plata taxelor de timbru, intimatul pârât a depus la dosar întâmpinare, în dublu exemplar, recursul nu este motivat, recurentul a depus la dosar cerere de judecare a cauzei și în lipsa sa, cauza este la primul termen de judecată în recurs, se solicită judecarea cauzei și în lipsă, precum și faptul că, recurentul a preluat un exemplar din întâmpinarea depusă de intimat, după care:
Instanța, rămâne în pronunțare pe excepția nulității recursului invocată prin întâmpinarea depusă la dosar de către partea intimată pârâtă.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal, constată următoarele:
Prin sentința nr.493/CA din 3 noiembrie 2008, Tribunalul Bihora respins excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerului Educației Cercetării și T, precum și excepția lipsei plângerii prealabile.
A respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Obiectul dedus judecății îl reprezintă solicitarea reclamantului adresată Ministerului Educației Cercetării și T de a interveni pe cale ierarhică la Colegiul Tehnic din O în vederea comunicării unor informații despre numitul în virtutea dispozițiilor Legii nr.544/2001 care consacră accesul liber al cetățenilor la informațiile de interes public. Față de obiectul cauzei instanța a constatat că Ministerul Educației Cercetării și T are calitate procesual pasivă întrucât instituțiile școlare funcționează sub autoritatea Inspectoratelor Școlare Județene care sunt sub autoritatea Ministerului Educației Cercetării și Este adevărat că în conformitate cu art.32 din HG nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 în cazul în care o persoană consideră că dreptul privind accesul la informațiile de interes public a fost încălcat, aceasta se poate adresa cu reclamație administrativ conducătorului autorității sau instituției publice căreia i-a fost solicitată informația (în cazul de față Colegiul Tehnic O) însă obiectul cauzei nu îl reprezintă obligarea pârâtului la comunicarea acestor informații cum eronat a reținut pârâtul, ci intervenția pe cale ierarhică a pârâtului pentru comunicarea acestor informații.
Referitor la excepția lipsei plângerii prealabile invocată de pârât, instanța a constatat din adresele de la fila 15 și 19 dosar Curtea de Apel precum și din adresa cu nr.301/07.02.2007 aflată la fila 14 dosar, Curtea de Apel a arătat că reclamantul a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 anterior acționării pârâtului în judecată.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că reclamantul a solicitat instituțiilor școlare pe cale ierarhică să i se comunice informații despre numitul respectiv dacă acesta a absolvit școala tehnică de căi ferate iar în caz afirmativ să i se comunice data eliberării diplomei și numărul acesteia.
Conform art.12 alin.1 lit.d din Legea nr.544/2001 se exceptează de la accesul liber al cetățenilor informațiile cu privire la datele personale potrivit legii. Prin date cu caracter personal se înțelege în conformitate cu art.3 al.1 din Legea nr.677/2001, orice informații referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă. O persoană identificabilă este acea persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau la mai mulți factori specifici identității sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale. Conform art.8 din Legea nr.544/2001 prelucrarea codului numeric personal sau a altor date cu caracter personal având o funcție de identificare de aplicabilitate generală poate fi efectuată numai dacă persoana vizată și-a dat în mod expres consimțământul sau prelucrarea este prevăzută în mod expres de o dispoziție legală.
Față de aceste dispoziții legale și ținând cont de faptul că informațiile solicitate de reclamant se referă la datele personale ale unei persoane identificate, informații care sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor și văzând că persoana în cauză nu și-a dat consimțământul pentru prelucrarea acestor date și nici nu există o dispoziție legală care să prevadă în mod expres prelucrarea acestor date, astfel cum impune dispozițiile art.8 din Legea nr.544/2001, instanța văzând în drept și dispozițiile Legii nr.544/2001 și ale Legii nr.554/2004 a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, recursul fiind nemotivat.
Intimatul pârât Ministerul Educației, Cercetării și Bai nvocat prin "Întâmpinare" excepția nulității recursului.
Examinând recursul, prin prisma excepției invocate, curtea de apel reține următoarele:
Conform art.306 alin.1 Cod procedură civilă "recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazurilor prevăzute în alin.2".
Potrivit art.301 Cod procedură civilă - "termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel".
Art.303 alin.1 Cod procedură civilă, prevede că "recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs".
În speță, recurentul nu a motivat recursul prin declarația de recurs și nici nu a depus motivele de recurs în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate, hotărâre ce i s-a comunicat la data de 3 decembrie 2008, conform dovezii de la fila 28 din dosarul de fond.
Prin urmare, cum dispoziția imperativă a legii nu este îndeplinită și nu sunt motive de ordine publică care să fie puse din oficiu în discuția părților, conform art.306 Cod procedură civilă, instanța de recurs va constata nulitatea recursului.
Cheltuieli de judecată nu se vor acorda, nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nulitatea recursului declarat de recurentul -, împotriva sentinței nr.493/CA din 3 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 12 martie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red. dec. - jud.
- în concept - 17.03.2009
- jud. fond. -
- tehnoredact.
- 18.03.2009/2 ex.
Președinte:Vîrtop FloricaJudecători:Vîrtop Florica, Blaga Ovidiu, Tătar Ioana
