Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 67/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA nr.67/CA/2009 -
Ședința publică
din 11 februarie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela Judecător
- - - Președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina
- - - Grefier
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ formulat de recurenta reclamantă - SRLprin administrator, cu sediul în localitatea O,-, județul S împotriva Sentinței nr.400/CA/2008 din data de 25.09.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr.2931/CA/83/2008 în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în S M, Romană nr.3-5, având ca obiect EXCEPȚIE ADMINISTRATIV.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă administratorul societății recurente d-nul, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că, recursul se află la primul termen de judecată, este insuficient timbrat cu 2 lei taxă de timbru, fiind achitată taxa de timbru în valoare de 2 lei prin chitanța seria - nr. - din 03.11.2008 și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
Administratorul societății recurente depune la dosar taxa de timbru în valoare de 2 lei achitată prin chitanța seria - nr.- din 11.02.2009.
INSTANȚA, nefiind excepții sau chestiuni prealabile, consideră cauza lămurită, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului, conform celor solicitate prin motivele de recurs.
Cu cheltuieli de judecată, în valoare de 200 lei reprezentând transport la instanță.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr.400/CA pronunțată la 25.09.2008, Tribunalul Satu Marea respins ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ a reclamantei - SRL în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că invocarea excepției de nelegalitate a Raportului de inspecție fiscală și a tuturor actelor emise în baza acestuia este inadmisibilă, întrucât pentru cercetarea legalității actelor a căror anulare se solicită, Codul d e procedură fiscală instituie o procedură specială, procedură reglementată de Titlul IX, Cap.V, art.205-218 Cod de procedură fiscală, procedură pe care reclamantul nu a urmat-o, deci nu sunt incidente dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004.
Reclamantul nu a contestat titlurile de creanță, titluri de creanță care la data scadenței au devenit titluri executorii, având posibilitatea să conteste titlurile executorii și să formuleze apărările de rigoare în cadrul procedurii contestației la executare, nicidecum în cadrul acțiunii în contencios administrativ, astfel că s-a respins acțiunea reclamantului, conform art.18 din Legea nr.554/2004.
Împotriva acestei hotărâri, în termen și legal timbrat, a declarat recurs reclamanta - SRL prin administrator, solicitând înaintarea dosarului în vederea soluționării recursului, cu consecința admiterii căii de atac și în principal, în temeiul art.312 alin.5 Cod Procedură Civilă să fie casată hotărârea atacată și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe, iar în subsidiar să modifice în tot sentința atacată, să admită acțiunea în contencios administrativ împotriva adresei nr.4038/18.04.2008 și adresei nr.6055/24.06.2008 emise de ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a orașului O din cadrul DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S
În motivarea recursului arată că potrivit art.4 alin.1 teza întâi din Legea nr.554/2004 " Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de date emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate ".
Apreciază că în baza textului precitat este admisibilă invocarea excepției de nelegalitate a unui act unilateral cu caracter individual indiferent de data emiterii acestuia.
Mai mult, art.5 din Legea nr.554/2004 prevede în mod limitativ actele care nu pot fi atacate în contencios administrativ. Actele administrative unilaterale cu caracter individual care fac obiectul acțiunii în contencios administrativ, atât pe cale de excepție cât și pe fondul cauzei, nu se regăsesc printre cele la care face referire dispoziția legală invocată.
Prin urmare, consideră că, în mod ilegal, prima instanță a respins ca inadmisibilă atât excepția de nelegalitate cât și acțiunea în contencios administrativ, fără a intra în cercetarea fondului cauzei deduse judecății, cu atât mai mult cu cât Raportul de inspecție fiscală pe cale de excepție nu a prevăzut, potrivit art.43 alin.2 lit. i din OG nr.92/2003 " posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația".
În drept au fost invocate prevederile art. 304 ind.1,312 alin.5 Cod Procedură Civilă, art.23 alin.1, art.24, art.41,43,47,91 alin.1 și 2, 92 alin.1, art.93, art.98 alin.1 și 3 teza I, art.105 alin.3 teza finală și art.205 - 218 din OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, Legea nr.554/2004.
Intimata, legal citată, nu a formulat întâmpinare.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate și din oficiu, în temeiul dispozițiilor art.304 ind.1 Cod Procedură Civilă, instanța constată că acesta este neîntemeiat.
Hotărârea judecătorească atacată, prin care s-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta recurentă, este temeinică și legală.
Astfel, prin acțiunea formulată reclamanta recurentă invocă pe cale de excepție, în temeiul art.4 din Legea nr.554/2004, nelegalitatea raportului de inspecție fiscală nr.45253/14.06.2006 și a actelor administrativ fiscale emise în baza acestuia, respectiv a titlurilor executorii nr.1/29.12.2006 și a somației nr.-/1359 și să se constate că actele administrativ fiscale respective sunt nelegale, solicitând totodată și anularea acestor acte.
Invocarea excepției de nelegalitate a actului administrativ pe cale principală este inadmisibilă, conform dispozițiilor art.4 din Legea nr.554/2004, invocarea excepției de nelegalitate putându-se face în cadrul unui alt proces în care se verifică legalitatea unui act administrativ atacat printr-o acțiune în anularea acestuia.
Mai mult, reclamantul nu a contestat titlurile de creanță, care au devenit titluri executorii la data scadenței, în condițiile prevăzute de Codul d e procedură fiscală la titlul IX, capitolul V, situație în care acesta are posibilitatea să le conteste și să formuleze apărările de rigoare în cadrul contestației la executare.
În această situație, prima instanță în mod corect a apreciat că acțiunea formulată de către reclamanta recurentă este inadmisibilă, atât în ceea ce privește capătul de acțiune prin care se solicită pe cale de excepție constatarea nelegalității raportului de inspecție fiscală nr.45253/14.06.2006 și a actelor administrativ fiscale emise în baza acestuia, respectiv a titlurilor executorii nr.1/29.12.2006 și a somației nr.-/1359 cât și cu privire la capătul de cerere prin care se solicită anularea actelor administrative respective.
Pentru aceste considerente, instanța constată că motivele de recurs invocate de recurentul - SRL sunt neîntemeiate și în temeiul art.312 alin.1 Cod Procedură Civilă va fi respins recursul.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta reclamantă - SRLprin administrator, cu sediul în localitatea O,-, județul S împotrivaSentinței nr.400/CA/2008 din data de 25.09.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mareîn contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, cu sediul în S M, Romană nr.3-5, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi 11 februarie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec. S - 24.02.2009
Jud.fond
Tehnored.- 24.02.2009
2 exemplare
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela, Băltărete Savina, Marinescu Simona
