Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 10/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 10/CA/2010
Ședința publică de la 05 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Nanea Paraschiv
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței nr. 902/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Completul de judecată a fost legal constituit, în conformitate cu prevederile art.98 alin.4 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; intimatul pârât a depus la dosar, prin serviciul Registratură al instanței, întâmpinare, în două exemplare; părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, din oficiu, invocă excepția tardivității depunerii recursului și întrucât nu s-au formulat alte cereri, față de actele și lucrările dosarului, lasă cauza în pronunțare, pe excepția invocată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Reclamantul prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor PRO a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor B și Inspectoratul De Poliție al județului solicitând pârâții să fie obligați la plata sumei ce reprezintă valoarea financiară neimpozabilă normei de hrană (supliment) nr.12 B, începând cu anul 2005 și până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății, cu cheltuieli de judecată.
Reclamantul a arătat în motivarea cererii, în esență, că este angajat în cadrul Inspectoratului de Poliție a județului și beneficiază de drepturile prev. de art.28 alin.1 lit. din Legea nr.360/2002, privind Statutul Polițistului cu modificările ulterioare, respectiv de alocație de hrană, asistență medicală și psihologică, proteze și medicamente gratuite în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului.
Au fost invocate prevederile art.1 din HG nr. 65/2003 potrivit cărora beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii care constituie norma de hrană și în anexă sunt prevăzute norme de hrană zilnică, plafoanele calorice și categoriile de personal cărora li se acordă alocația de hrană, precum și cele ale art.6 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.440/2003 potrivit cărora în situația în care personalul care are dreptul la hrană nu beneficiază de alimente, produse agroalimentare primește valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul.
S-a mai susținut că același ordin, în tabelul 1, prevede categoriile de efective care beneficiază de suplimentul de hrană și care este prevăzut pentru polițiștii care lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat.
În drept, au fost invocate disp. art. 28 alin.1 lit. c din Legea nr.360/2002, nr. 65/2003, Ordinul MAI nr. 440/2003.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor Bad epus în cauză întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii, ca introdusă împotriva unei calitate procesuală pasive întrucât alocarea de drepturi de hrană personalului Ministerului Administrației și Internelor se efectuează prin ordin de zi pe unitate/dispoziție zilnică șefului unității, respectiv de către Inspectoratul Județean de Poliție potrivit art. 24 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 440/2003.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al județului a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea cererii întrucât suplimentul de hrană nu poate fi acordat tuturor categoriilor de personal, ci numai celor care îndeplinesc condițiile prev. de Ordinul nr.440/2003 pct.2, 9 și 14.
Prin Sentința civilă nr. 902/CA/2009 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Hunedoaraa respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului, reținând în considerentele acestei decizii în esență faptul că atribuțiile de alocare sau scoatere membrilor de sindicat de la drepturile solicitate revin potrivit normelor legale șefului IPJ H care are calitatea de ordonator terțiar de credite, potrivit Anexei 8 la Ordinul. nr. S/263/2007. S-a mai reținut, din analiza textelor de drept invocate, că drepturile solicitate de către reclamant se acordă polițiștilor și personalului civil care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale în baza dispozițiilor zilnice a șefului unității, iar reclamantul nu a făcut dovada că se încadrează în condițiile menționate și nici că ar exista o dispoziție a șefului IPJ privind acordarea acestor drepturi.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs reclamantul reprezentat prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor PRO solicitând modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii promovată de reclamant.
În motivarea recursului se susține, în esență, că dreptul ce se dorește a fi valorificat în justiție este recunoscut polițiștilor prin Legea 360/2002, iar HG65/2003 și nr. 440/2003, prin caracterul lor subsecvent legii, nu-i pot restrânge sfera de aplicare numai cu privire la anumite categorii de polițiști.
În drept se invocă Legea 360/2002 și art. 3041Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinările formulate pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H au solicitat respingerea recursului reclamantului ca nefondat, apreciind că hotărârea instanței de fond drept temeinică și legală.
Curtea, din oficiu, a ridicat excepția tardivității recursului pe care o constată întemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 301.civ.Cod Penal termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel, iar potrivit art. 101.civ.Cod Penal termenele se înțeleg pe zile libere, neintrând în socoteală nici ziua când a început, nici ziua când s-a sfârșit termenul.
Neexercitarea oricărei căi de atac în termenul legal atrage sancțiunea decăderii, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei, conform art. 103.civ.
Cod PenalÎn cauză hotărârea atacată a fost comunicată reclamantului la data de 14.09.2009, iar termenul de recurs s-a împlinit la data de 30.09.2009, astfel că exercitarea acestei căi de atac la data de 06.10.2009 este evident făcută cu depășirea termenului legal.
Întrucât reclamantul nu a făcut dovada că a fost împiedicat în exercitarea recursului de o împrejurare mai presus de voința sa, Curtea urmează să respingă recursul ca tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca tardiv recursul formulat de pârâtul prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței nr. 902/CA/11.05.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 Ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - --- | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
/ 5 ex./28.01.2010
Jud. fond
Președinte:Mariana Claudia ClonțaJudecători:Mariana Claudia Clonța, Nicoleta Nanea Paraschiv
