Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1021/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 1021/CA/2009
Ședința publică de la 06 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Mariana Claudia Clonța
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtele Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului și Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse împotriva sentinței nr. 83/CA//2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din 1 septembrie 2009.
Se constată că recurenta a răspuns în scris solicitărilor instanței.
Față de înscrisurile administrate în cauză și solicitarea recurenților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu în dosar nr- reclamantul a chemat în judecată pârâtele Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului și Ministerul Muncii Familiei și Egalității de Șanse solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtelor să plătească reclamantului sporul pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, începând cu data de 31.08.2007 și în continuare pe toată durata menținerii situației actuale - actualizat în raport cu indicele de inflație până la data plății efective și integrale, cu motivarea că deși în unitate s-au efectuat măsurători și s-a constatat depășiri ale nivelului electromagnetic emis de instalațiile electromagnetice, pârâta refuză plata sporului prevăzut în art.16 din OG 16/2007 și în contractul colectiv de muncă la nivel de grup de unități ale.
Prin sentința civilă nr. 83/CA/3 02 2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ s-a admis acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtelor Ministerul Muncii Familiei și Egalității de Șanse și Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului și s-a dispus obligarea pârâtelor să plătească reclamantului sporul pentru condiții vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, începând cu data de 31.08.2007 și în continuare pe toată durata menținerii situației actuale - actualizat în raport cu indicele de inflație până la data plății efective și integrale și dobânda legală aferentă acestor sume.
Instanța a reținut că potrivit dispozițiilor art. 16 din OG nr. 6/2007 sporul pentru condiții vătămătoare de până la 10% din salariul de bază se acordă funcționarului public care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj,iar prin buletinul de măsurători s-a dovedit că la locul de muncă al reclamantului din cadrul Direcției de Muncă și Protecție Socială a Județului S valorile electromagnetic depășesc nivelul de referință.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului S și Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse solicitând modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii reclamantului pentru că pârâta ca instituție bugetară nu poate înscrie în bugetul propriu nici o plată fără bază legală pentru respectiva cheltuială, având în vedere că plata drepturilor de personal a fost aprobată prin legea bugetului de stat, neexistând un capitol distinct de cheltuieli pentru plata sumelor solicitate,ordonatorul principal de credite nu a stabilit condițiile concrete de acordare a sporului și cuantumul concret conform art. 16 alin.3 din OG.6/2007,pentru acordarea sporului fiind necesar a se dovedi că în mod permanent se depășește nivelului electromagnetic emis de instalațiile electromagnetice,ori reclamantul a demonstrat existența unei singure depășiri.
Din oficiu, instanța a pus în discuție motivul de ordine publică privind nelegala compunere a completului de judecată în funcție de natura cauzei,determinată de calitatea reclamantului de angajat contractual în cadrul pârâtei de ordinul 1- autoritate publică la nivel județean.
Față de această calitate a pârâtei de ordinul 1,competența materială a soluționării cauzei aparține tribunalului,astfel că sub aspectul respingerii excepției competenței materiale a tribunalului,soluția instanței este corectă.
Având în vedere calitatea reclamantului de angajat cu contract de muncă, prima instanță a soluționat cauza în compunerea greșită a completului.
Obiectul pricinii îl constituie obligarea pârâților să-i plătească reclamantului sporul de condiții vătămătoare de muncă,reclamantul fiind personal contractual în cadrul Direcției de Muncă și Protecție Socială a Județului,între părți fiind încheiat contract individual de muncă. Litigiul prin care reclamantul solicită un spor salarial în temeiul raporturilor de muncă pe care le are stabilite cu pârâții este un conflict de drepturi în sensul definit de art.3,art.5 și art.68 din Legea 168/1999 și care conform art.2 lit. "c" Cod procedură civilă, art.36 al.3 din Legea 304/2004 și art. 35 din Regulamentul de organizare și funcționare al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea 387/2005 a se soluționează în completul specializat în litigii de muncă,în a cărei compunere intră alături de doi judecători și doi asistenți judiciari.
Cum cauza a fost soluționată într-un complet compus doar din doi judecători este incident cazul de casare prevăzut de art.304 pct. 1C.pr. civ. astfel că se impune admiterea recursului reclamantului conform art.312 alin.2C.pr. civ și casarea hotărârii atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului Sibiu -Secția Civilă, spre a se relua judecata într-un complet legal constituit.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtele S și Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse împotriva Sentinței nr.83/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Sibiu -Secția Civilă complet specializat în litigii de muncă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 X 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. FM
Dact.FM/ex.5/
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Mariana Claudia Clonța
