Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1130/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1130
Ședința publică de la 20 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Loredana
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenții - reclamanți, și împotriva sentinței civile nr.201/CA din 14 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului, s-a constatat că s-a solicitat judecata în lipsă, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâtul INSPECTORATUL TERITORIAL PENTRU CALITATEA SEMINȚELOR ȘI MATERIALULUI SĂDITOR N solicitând obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de care reclaman ii trebuiau să beneficieze în temeiul Legii nr.142/9.07.1998 începând cu data de 02.12.2005 până în prezent actualizată cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
În motivarea cererii reclamanții au invocat prevederile art. l din Legea nr.142/09.07.1998 precum și art.5 alin.l din Legea nr.53/2003 privind Codul Muncii și art.41 alin.2 din Constituția României. Reclamanții au susținut că au dreptul să primească o alocație individuală lunară de hrană sub forma tichetelor de masă și că prin încasarea alocației de hrană se asigură o protecție privind securitatea muncii. Caracterul facultativ al acordării tichetelor de masă nu echivalează cu faptul că reclamanții nu au acest drept.
În apărările formulate pârâta, prin întâmpinare, a arătat că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetare iar instituția pârâtă nu a avut aprobate prin buget astfel de fonduri motiv pentru care astfel de drepturi nu au fost acordate.
Prin sentința civilă nr. 201 din 14.05.2009 pronunțată de Tribunalul Neamța fost respinsă acțiunea ca nefondată.
Pentru a hotărâ astfel prima instanț a avut n vedere urm toarele:
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclaman ii invocând faptul că alte instanțe au admis acțiunile având ca obiect acordarea tichetelor de masă, iar în baza principiului egalității în fața legii și ținând cont de dispozițiile art. 41 al. 2, art. 53 din Constituție, art. 5 al. 3 din Legea 53/1003, art. 41 din CEDO se impune casarea sentinței recurate. Totodată s-a mai arătat că în mod eronat prima instan a considerat dispozi iile egale invocate se referă doar la personalul angajat cu contract de muncă i acestea prev d acordarea facultativ a tichetelor.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate această instanță apreciază că este nefondat, urmând a-l respinge pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 329 al. 3 teza finală Cod procedură civilă dezlegarea dată problemelor de drept este obligatorie pentru instanțe.
Problema de drept supusă judecății în cauza pendinte a făcut obiectul recursului în interesul legii declarat de procurorul general în vederea interpretării unitare a dispozițiilor art. 1 al. l și 2 din Legea 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă.
Examinând recursul în interesul legii, prin decizia 14 din 18 februarie 2008, publicată în Monitorul Oficial nr. 853 din 18 decembrie 2008, Înalta Curte de Casație și Justiție admițând recursul a statuat că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contracte colective de muncă.
În privința funcționarilor publici s- reținut că li se aplică normele speciale cuprinse în Constituție, Legea 188/1999, pentru activitatea desfășurată, aceștia având dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul pentru vechimea în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, funcționarii beneficiind de prime și alte drepturi salariale în condițiile legii.
Astfel, salarizarea acestei categorii de personal este stabilită prin OG6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale aprobate cu modificări prin Legea 232/2007, act normativ care nu prevede posibilitatea acordării tichetelor de masă.
Motivele invocate de recurentă nu pot fi reținute având în vedere pe de o parte efectele obligatorii ale deciziei 14/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, iar pe de altă parte faptul că practica altor instanțe nu reprezintă izvor de drept. Mai mult, se reține că hotărârile invocate au fost pronunțate anterior publicării deciziei 14/1008, așa încât nici fondul dreptului solicitat nu mai comportă discuții.
Pentru cele ce preced, în baza art. 312 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ declarat de recurenții - reclamanți, și, toți cu domiciliul ales în P N,-, județul împotriva sentinței civile nr.201/CA din 14 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul - pârâtINSPECTORATUL TERITORIAL PENTRU CALITATEA SEMINȚELOR ȘI MATERIALULUI SĂDITOR N,cu sediul în P N,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 2009.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
GREFIER,
Red.
red.
tehnored. 4 ex.
16 dec. 2009
Președinte:Cătălin ȘerbanJudecători:Cătălin Șerban, Maria Violeta Chiriac, Loredana
