Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1415/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
Secția Comercial și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 1415
Ședința public din data de 15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Judectori: - -
: - -
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în P,-, județul B, împotriva sentinței nr. 527 din 14 aprilie 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cu intimatul pârâtPRIMRIA ORAȘULUI, P,-,județul
Dezbaterile și susținerile prților au avut loc în ședința public din data de 15 octombrie 2009, fiind consemnate în încheierea de la acea dat ce face parte integrant din prezenta, când instanța, pentru a delibera și pentru a studia actele și lucrrile dosarului, a amânat pronunțarea la data de astzi 22 octombrie 2009,când a dat urmtoarea decizie.
CURTEA
Prin cererea înregistrat la Tribunalul Buz u sub nr- reclamantul -o a solicitat în contradictoriu cu pârâta Primria Orașului P, anularea dispoziției nr.829/9.12.2008 privind imputarea unor sume pltite nelegal unor funcționari publici.
În motivarea cererii reclamantul a artat c dispoziția atacat s-a emis în urma controlului efectuat de reprezentanții Camerei de Conturi B la Primria orașului P, control efectuat în anul 2008, pentru anul fiscal 2007 prin care s-a stabilit c sporurile de mobilitate și de confidențialitate nu îndeplinesc condițiile legale de acordare.
Mai arat reclamantul ca in anul 2006 tot in urma unui control al Curții de Conturi s-a emis o dispoziție asemntoare nr 331/2006 prin care s-a dispus recuperarea sporurilor de mobilitate si confidențialitate,dar care a fost anulat prin sentința nr. 1562/25 septembrie 2006.
Prin sentința nr. 527 din 14 aprilie 2009 Tribunalul Buz uar espins acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârât PRIMRIA ORAȘULUI
Pentru a pronunța aceast acțiune Tribunalul a reținut c reclamantul își desfșoar activitatea de consilier juridic la Primria Orașului P,motiv pentru care prin dispoziția nr.923 din 22.09.2004 emis de pârât, reclamantului i-au fost acordate un spor de mobilitate în procent de 10% și un spor de confidențialitate în procent de 20% care se include în salariul de baz.
În urma controlului efectuat de ctre reprezentanții Camerei de Conturi B la Primria P în anul 2008 pentru anul fiscal 2007 s-a constatat c în cursul anului 2007 reclamantul a beneficiat în calitate de consilier juridic, de plata sporului de confidențialitate și al celui de mobilitate în procent de 20% și 10% la salariul de baz, sporuri care nu sunt legale deoarece legislația în materie nu prevede pentru aceast categorie de personal dreptul la astfel de sporuri.
Consilierul juridic din cadrul primriei este numit în funcție, este funcționar public, iar drepturile salariale sunt cele prevzute de Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarului public, acesta nebeneficiind de dispozițiile art.60 alin.2 din statutul profesiei de consilier juridic. De aceste sporuri pot beneficia doar consilierii juridici care își exercit profesia în baza unui contract individual de munc, aceștia din urm fiind îndreptțiți la negociere individual.
În urma deciziei nr.78 din decembrie 2007 ICCJ,reclamantul a solicitat sistarea plții acestor sporuri, fiind emis dispoziția nr.33/28.01.2008 a Primriei P conform creia de la data de 1.01.2008 acesta nu mai beneficiaz de plata sporurilor de mobilitate și de confidențialitate.
Îns în anul fiscal 2007, reclamantul a încasat nelegal aceste dou sporuri.
Urmare deciziei nr.8/27.11.2008 a Camerei de Conturi B, Primria orașului P a emis dispoziția nr.829/9.12.2008 prin care se imput sumele pltite nelegal funcționarilor publici din cadrul primriei, reclamantului imputându-i-se suma de 3863 lei, sum de care acesta a beneficiat în mod nelegal.
Împotriva sentinței pronunțat de Tribunalul Buz a formulat recurs reclamantul -o criticând-o pentru nelegalitate si solicitând modificarea în tot a acesteia si pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulat.
In susținerea recursului reclamantul arata c sentința instanței de fond este nelegala deoarece la pronunțarea soluției nu s-a avut in vedere sentința nr 1562/25.09.2006 a Tribunalului Buz u irevocabila prin care s-a stabilit ca acordarea sporului de mobilitate si confidențialitatea aferenta anului fiscal 2007 este legala.
Prin respingerea acțiunii,susține recurentul s-a înclcat principiul neretroactivitții legii civile si a principiului de lucru judecat.
Curtea,analizând sentința pronunțata de instanța de fond prin prisma criticilor formulate de recurent având în vedere actele dosarului si dispozițiile legale in materie constata ca recursul este întemeiat urmând a fi admis pentru urmtoarele considerente
Urmare controlului efectuat privind execuția bugetara aferenta anului 2007 de ctre Curtea de Conturi la Primria orașului P s-a emis Dispoziția de imputare nr. 829/09.12.2008 prin care recurentului i s-a imputat suma de 3863 lei cu titlu de spor de confidențialitate și mobilitate aferent anului 2007.
Se mai retine insa ca reclamantului recurent anterior acestei dispoziții s-a emis in sarcina sa o alta dispoziție nr. 331/09.05.2006 prin care i s-a imputat suma de 5.387,36 lei cu același titlu dar pe perioada august 2004-februarie 2006,decizie care a fost anulata prin sentința nr. 1562/25.09.2006 prin care s-a stabilit ca acordarea acestor sporuri consilierilor juridici, funcție pe care o ocupa si reclamantul recurent este legala.
Dar, prin Decizia nr LXXVIII /05.11.2007 ICCJ Bas tabilit ca acordarea acestor drepturi reprezentate de sporuri pentru mobilitate si confidențialitate nu este legala, motiv pentru care la cererea reclamantului recurent prin Dispoziția nr. 33/28.01.2008 s-a dispus sistarea acordrii acestora.
Dar pentru perioada anului 2007, acordarea drepturilor salariale reprezentate de aceste sporuri a fost una legala așa cum s-a stabilit prin sentința nr. 1562/25.09.2006 irevocabila, de aceea in conformitate cu art. 312 alin 3 Cod Pr.Civ coroborat cu art. 304 pct. 9 din același act normativ,recursul declarat de reclamant urmeaz a fi admis, modificata in tot sentința si pe fond admisa acțiunea reclamatului, în sensul anularii dispoziției nr. 829/2009 in ceea ce-l privește pe recurentul reclamant.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul, domiciliat în P,-, județul B, împotriva sentinței nr. 527 din 14 aprilie 2009 pronunțat de Tribunalul Buz u, în contradictoriu cu intimatul pârâtPRIMRIA ORAȘULUI, P,-,județul
Modific în tot sentința și pe fond admite acțiunea și anuleaz dispoziția 829/2009.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi, 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECTORI,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. I/4 ex. /10.11.2009
Dosar fond 1046/114 al Tribunalului Buz
Jud fond
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Maria Pohoață Alexandrina Urlețeanu
