Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1619/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - funcționari publici -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.1619
Ședința publică din15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Rață Gabriela
JUDECĂTOR 2: Surdu Oana
JUDECĂTOR 3: Grosu Cristinel
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat dereclamantacu domiciliul ales la Autoritatea de Sănătate Publică S, cu sediul în municipiul S,- A, județul S,împotriva sentinței nr.773 din 16 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava- secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cupârâta-intimată Direcția de Muncă și Protecție Socială a județului
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns, consilier juridic al pârâtei-intimate, lipsă fiind recurenta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, întrebat fiind, reprezentantul intimatei arată că nu înțelege să formuleze alte cereri de probe sau să invoce alte chestiuni prejudiciale, astfel încât instanța, constatând că recurenta, deși lipsește, a solicitat a se da eficiență dispozițiilor art.242 al.2 din Codul d e procedură civilă, și apreciind că recursul este în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic al pârâtei-intimate a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, și menținerea sentinței pronunțate de instanța de fond, apreciind că aceasta este temeinică și legală, pentru motivele expuse pe larg în întâmpinarea depusă în fața primei instanțe, menționând doar că reclamanta nu a respectat prevederile legale și că biletele de odihnă sunt finanțate din fondul asigurărilor sociale de stat, fiind gestionate de Casa Județeană de Pensii.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal la data de 06.02.2009, sub nr-, reclamanta a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului S, obligarea acesteia la plata sumei pe care reclamanta a achitat-o pentru un bilet de tratament/odihnă, seria - nr. -/15.08.2008, pe care nu l-a folosit din motive întemeiate.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că a procurat biletul de tratament balnear cu seria menționată mai sus, în sumă de 186 lei, cu începere de la data de 22.08.2008, prin Sindicatul liber al funcționarilor publici și din cadrul S și, deoarece în această perioadă a participat la un curs de perfecționare care s-a desfășurat în perioada 24-31.08.2008, nu s-a putut prezenta în stațiune.
Mai arată reclamanta că s-a adresat pârâtei cu adresa nr. 5727/08.09.2008, solicitând restituirea sumei de 186 lei pentru biletul de tratament nefolosit, însă cererea sa a fost respinsă de către Direcția de Muncă și Protecție Socială, cu adresa nr. 5809/12.09.2008.
În consecință, reclamanta consideră că bugetul de stat nu a fost păgubit, iar pârâta nu poată să obțină venituri care nu au fost prevăzute în Legea bugetului de stat pentru anul 2008, motiv pentru care apreciază că cererea sa este întemeiată.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială Sas olicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare a arătat că, deși data la care reclamanta s-a prezentat la curs - 24.08.2008 - este ulterioară datei de prezentare în stațiune - 22.08.2008, reclamanta nu a respectat prevederile art. 9 lit. b din HG nr. 494/2001, în sensul de a solicita S restituirea sumei ce reprezintă contribuția personală la achiziționarea biletului de odihnă, cu 5 zile înainte de data prezentării în stațiune.
A mai arătat pârâta că, reclamanta a depus la data de 08.09.2008 o cerere, înregistrată la sub nr. 5727, prin care solicita restituirea contravalorii biletului de odihnă, pârâta refuzând motivat restituirea banilor, prin adresa nr. 5809/12.09.2008.
A învederat pârâta și că prezintă lunar, în ultima zi a lunii în curs, Casei Județene de Pensii, situația biletelor de odihnă vândute și totodată efectuează și operațiunile de decontare a banilor către aceeași instituție deci, atât la data solicitării reclamantei cât și în prezent, pârâta se află în imposibilitatea materială și legală de a da curs cererii reclamantei.
Tribunalul Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal,prin sentința nr.773 din 16 aprilie 2009a respins ca nefondată acțiunea reclamantei, reținând că aceasta a procurat, prin Sindicatul liber al funcționarilor publici și din cadrul S, un bilet de tratament balnear cu seria nr. -/15.08.2008 plătind suma de 186 lei, începând cu data de 22.08.2008.
Întrucât în perioada 24-31.08.2008 a participat la un curs de perfecționare, nu s- putut prezenta în stațiune.
Data de prezentare în stațiune a reclamantei a fost data de 22.08.2008, iar cererea de restituire a contribuției a fost depusă la data de 08.09.2008, astfel că nefiind respectat termenul legal menționat de 5 zile, aceasta nu mai are dreptul de a-i fi restituită contribuția menționată.
Împotriva sentinței, în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs care se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9, 3041din Codul d e procedură civilă, reclamanta a arătat, în esență, că soluția primei instanțe este injustă în condițiile în care, prin neprezentarea sa în stațiunea balneară "" și nefolosirea biletului de tratament procurat, nu a prejudiciat în nici un fel bugetul de stat care ar fi trebuit să achite o diferență reprezentând trei sferturi din valoarea totală a biletului ci, dimpotrivă, refuzul de a-i restitui avansul de 186 lei echivalează cu o îmbogățire fără justă cauză a pârâtei-intimate, ceea ce nu poate fi admis.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și a motivelor de recurs invocate,Curteaconstată că recursul nu este întemeiat pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 9 lit. "b" din Anexa 1 la Hotărârea nr. 494/2001 pentru aprobarea Normelor și criteriilor pe baza cărora se acordă bilete de odihnă prin sistemul organizat și administrat de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, contribuția se poate restitui și atunci când "din motive personale, titularul renunță la bilet, anunțând direcția teritorială de muncă și solidaritate socială care a eliberat biletul, cu cel puțin 5 zile înainte de data înscrisă pe bilet pentru prezentarea în stațiune".
Textul legal citat cuprinde o normă imperativă de strictă interpretare și aplicare, potrivit căreia, restituirea contribuției titularului este condiționată obligatoriu de anunțarea direcției teritoriale de muncă și solidaritate socială cu privire la renunțarea de bilet, în termen util, respectiv cu cel puțin 5 zile înainte de data înscrisă pentru prezentarea în stațiune.
Prevederea este logică și echitabilă, în sensul că astfel se creează posibilitatea pentru unitatea emitentă de a valorifica respectivul bilet în favoarea altor persoane îndreptățite.
În caz contrar, neexistând posibilitatea valorificării în termen util a biletului de odihnă/tratament, se ajunge în cele din urmă la un blocaj generator de prejudicii, prin indisponibilizarea locului alocat în stațiune și rămas neocupat.
Cum, în speță, data prezentării în stațiune se situa la nivelul zilei de 22.08.2008 (fila 7 dosar fond), iar cererea de restituire a fost depusă la data de 8.09.2008 cu mult peste termenul legal de 5 zile, în mod corect tribunalul a procedat la respingerea pretențiilor reclamantei, aceasta nejustificând îndreptățirea la restituirea sumei avansate.
Soluția se justifică și prin împrejurarea că este prezumată înștiințarea reclamantei-recurente în legătură cu participarea la cursurile de perfecționare în perioada 24-31.08.2008 în termen util, precum și prin faptul că aceasta nu s-a găsit în una din situațiile de excepție prevăzute de literele "a" și "c" ale art. 9 din același act normativ.
Față de cele ce preced, constatând că nu sunt date motivele de recurs invocate și că, nici din oficiu nu există motive de casare,Curtea, în temeiul art. 3041, 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul, ca nefondat.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge - ca nefondat - recursul declarat dereclamanta,cu domiciliul ales la Autoritatea de Sănătate Publică S, cu sediul în municipiul S,- A, județul S, împotriva sentinței nr. 773 din 16 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Direcția de Muncă și Protecție Socială a județului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond. -
2 ex/13.11.2009B
Președinte:Rață GabrielaJudecători:Rață Gabriela, Surdu Oana, Grosu Cristinel
