Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 2681/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2681/2009
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 2: Monica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Radu Dusa
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâtul PENITENCIARUL BISTRIȚA împotriva sentinței civile nr. 180/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Bistrița -N în dosarul nr-, privind și pe intimații SINDICATUL SALARIAȚILOR PENITENCIARULUI BISTRIȚA - pentru, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari drepturi bănești - compensația lunară a chiriei.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul declarat este legal timbrat, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 pr.civ. motiv pentru care apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.180/CA/1.04.2009 a Tribunalului Bistrița -N, s-au respins ca neîntemeiate excepțiile invocate de către Administrația financiară a Penitenciarelor și s-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Sindicatul Salariaților Penitenciarului Bistrița pentru membrul de sindicat și în consecință, s-a anulat decizia 77/1.10.2008 a directorului Penitenciarului Bistrița și a fost obligat pârâtul Penitenciarul Bistrița să plătească acestuia sumele ce reprezintă compensația lunară a chiriei pentru perioada 1.10.2008 - 14.01.2009.
În motivarea hotărârii se arată că decizia pârâtului de rd.1 este greșită pentru că a fost emisă ca urmare a ordinului nr.1443/C/26.05.2008 al Ministerului Justiției în baza unor prevederi care nu distingeau dacă este vorba de o locuință în proprietate unică sau o cotă parte dintr-o locuință sau dacă cel în cauză deținea locuința în localitatea în care își desfășoară activitatea sau în orice altă localitate.
Instanța a apreciat că având doar o cotă parte dintr-un imobil situat în altă localitate era îndreptățită persoana pentru care reclamantul a formulat acțiune să-i fie compensată chiria lunară pentru perioada 1.10.2008-14.01.2009.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Penitenciarul Bistrița solicitând modificarea sentinței în sensul respingeriia cțiunii reclamantului pe motivul că din moment ce legea nu a distins asupra situațiilor în care se putea acorda chiria lunară solicitată, nici acest pârât nu a putut să o facă, și nu se poate completa cadrul normativ aplicabil cu reglementări din sfera raporturilor dintre chiriași și autoritățile publice locale cu invocarea fracționată a Legii 114/1996.
Asupra recursului, Curtea de Apel va reține următoarele:
Prin decizia 77 din 1.10.2008 a Directorului Penitenciarului Bistrița, s-a dispus ca începând cu data de 1.10.2008 să înceteze dreptul la compensare lunară pentru chirie ce a fost acordat prin decizia 204 din 17.10.2007 a aceleiași instituții pentru. Aceasta deoarece s-a adus la cunoștință Peniteciarului B că prin contractul autentic de întreținere viageră nr.382/2002 a devenit coproprietar asupra unei cote de parte din imobilul casă și teren situat în com. M înscris în CF 3281 M cu nr.top 1611/1/1.
Este de observat că această persoană funcționa în calitate de agent șef adjunct la Penitenciarul Bistrița, iar între localitatea unde a dobândit o cotă parte din dreptul de proprietate și localitatea în care își desfășoară activitatea sunt circa 100 de km.
Prevederile art.38 alin.1 și 2 din Legea 293/2004 prevăd faptul că funcționarii publici cu statutut special din activitatea națională a penitenciarelor au dreptul la compensarea lunară a chiriei în cuantum de până la 50% din venitul net realizat în condițiile în care nu li s-a acordat locuință de serviciu și nu au în proprietate o locuință, acestea fiind și prevederile Ordinului nr.1443/C/2008. Ulterior, prin OUG 194/2008 a fost modificată Legea 293/2004 și s-a emis Ordinul 95/2009 care reglementa condițiile de acordare a compensației lunare pentru chirie stabilind că situația de încetare a dreptului este la data dobândirii a unei louințe proprietate personală în localitatea în care își desfășoară activitatea funcționarul public.
Considerentele avute în vedere de instanța de fond vor fi reținute și de instanța de recurs pentru că un drept prevăzut de lege trebuie interpretat în sensul aplicării sale și nu a neaplicării, autoritatea publică în cazul în care existau neclarități având un drept de apreciere asupra cererii de compensare lunară a chiriei.
Ca atare, este evident că având o cotă parte dintr-o locuință situată într-o localitate aflată la o depărtare apreciabilă de localitatea în care își desfășura activitatea chiar dacă ar fi putut folosi acel imobil în sensul locuirii sale nu și-ar fi putut îndeplini obligațiile profesionale și era justificată acordarea în continuare a compensației lunare a chiriei.
Prin urmare, în conformitate cu prev.art.312 pr.civ.Curtea va respinge recursul formulat de către Penitenciarul Bistrița și va menține în totalitate sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de PENITENCIARUL BISTRIȚA cu sediul în B,-, jud.B-N, în contradictoriu cu intimații SINDICATUL SALARIAȚILOR PENITENCIARUL BISTRIȚA pentru cu sediul în B,-, jud.B-N și ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR cu sediul în B, sector 2,-, împotriva sentinței civile nr.180/CA/1.04.2009 pronunțată în dosarul - al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - -- - -
Red./CA
5 ex. - 06.11.2009
Președinte:Liviu UngurJudecători:Liviu Ungur, Monica Diaconescu, Radu Dusa
