Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 280/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 280/R/
Ședința publică din 07 Martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Dumitru judecător
: - - -, JUDECĂTOR 2: Corina Georgeta Nuță
: - -, JUDECĂTOR 3: Ioana Miriță
: - -, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI -, cu sediul în comuna, sat. nr. 35, județul A, împotriva sentinței civile nr. 583/CA din 23 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, OG, și, cu domiciliul ales în comuna, sat. nr. 35, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură a fost depusă din partea intimaților-reclamanți întâmpinare.
Se constată că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
Curtea analizează actele și lucrările dosarului, iar în urma deliberării, pronunță următoarea soluție:
CURTEA:
Asupra recursului de față, deliberând constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 29.06.2006, așa cum a fost precizată la data de 01.10.2007( fila 24), reclamanții, OG, au chemat în judecată pe pârâții CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI și PRIMARUL COMUNEI, în calitate de ordonator principal de credite, solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestora la plata primei de vacanță pentru perioada 2002-2006, actualizată cu coeficientul de inflație de la data nașterii dreptului, la data plății efective și să fie obligat Consiliul Local al comunei să aloce fondurile necesare sumelor ce urmează a fi plătite reclamanților.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că sunt funcționari publici în cadrul Primăriei comunei și că potrivit Legii nr. 188/1999, care reglementează statutul funcționarilor publici, au dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat. Mai arată reclamanții că, ulterior, printr-o serie de ordonanțe de urgență ale guvernului, acest drept a fost suspendat în mod nelegal.
Tribunalul Argeș, prin sentința civilă nr.583/CA din 23 noiembrie 2007, a admis în parte acțiunea reclamanților, astfel cum a fost precizată și au fost obligați pârâții să plătească reclamanților prima de vacanță pe perioada 2001-2006, actualizată cu coeficientul de inflație de la data plății, în raport de timpul efectiv lucrat și perioada în care fiecare reclamant a avut calitatea de funcționar public.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, reclamanții sunt angajații Primăriei comunei, având calitatea de funcționari publici și că potrivit disp. art. 53 din Constituția României " exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege și numai dacă se impune, după caz pentru apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice a drepturilor și libertăților cetățenilor, desfășurarea instrucției penale, prevenirea consecințelor unei calamități naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrângerea poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate democratică. Măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau libertății".
Dispozițiile constituționale invocate reprezintă o garanție a protecției juridice a drepturilor omului, restrângerea exercițiului unor drepturi și libertăți cetățenești fiind permisă autorităților publice, doar pentru situații de excepție și numai condiționat.
Chiar dacă restrângerea se poate realiza doar prin lege, acesteia nu-i este permisă atingerea substanței, conținutului normativ, decât dacă se impune pentru situațiile strict și limitativ enumerate de dispozițiile constituționale menționate. Ca atare, acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și contrar activității impuse de o societate democratică, potrivit disp.art. 53 din Constituție.
Prima de concediu pentru categoria de personal din care fac parte reclamanții, este prevăzută de art. 33 alin.2 ( devenit 34 după republicare), din Legea nr. 188/1999, privind statutul funcționarilor publici.
Ulterior, printr-o serie de ordonanțe de urgență ale guvernului, s-a dispus suspendarea aplicării acestui articol cu privire la prima de concediu.
Astfel, prin OUG nr. 33/2001 s-a dispus suspendarea aplicării acestui drept până la data de 01.01.2002, suspendare care a fost menținută și în anii următori, respectiv prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat, aferente anilor 2001-2006.
Însă, suspendarea dreptului la prima de concediu pentru perioada 2001-2006, nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat exercițiul său.
Așadar, prin suspendarea acestui drept nu se poate considera că acesta nu există în perioada respectivă, întrucât s-ar încălca principiul constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
Împotriva sentinței tribunalului, în termen legal, au declarat recurs reclamanții Consiliul Local și Primarul comunei,.
Recursul a fost motivat în drept pe disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În dezvoltarea recursului, pârâții au arătat că nu au cunoscut faptul că aceste drepturi salariale, respectiv plata primelor de vacanță pe perioada 2002 - 2006, au fost suspendate prin OUG nr.33/2001, ci au crezut că au fost abrogate și de aceea nu au dispus plata sumelor cuvenite.
Mai arată că, ei consideră că măsura suspendării unui drept salarial echivalează cu o stingere acestui drept și prin urmare, cererea de recurs este justificată.
Recursul formulat de pârâți nu este fondat.
În mod legal, prin sentința atacată, s-a admis acțiunea reclamanților și au fost obligați pârâții să plătească acestora prima de vacanță pe perioada 2001 - 2006, actualizată cu coeficientul de inflație de la data plății, în raport de timpul efectiv lucrat și perioada în care fiecare reclamant avut calitatea de funcționar public.
Așa cum a reținut instanța de fond, prima de vacanță este prevăzută de art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, privind statutul funcționarilor publici, categorie din care fac parte și reclamanții.
Prin OUG nr.33/2001 s-a dispus suspendarea aplicării acestui drept, până la data de 01.01.2002, suspendare menținută prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat, aferente anilor 2002 - 2006, dar suspendarea dreptului nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care fost suspendat exercițiul său. În perioada respectivă, nu se poate considera că dreptul nu există, întrucât s-ar încălca principiul constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
Față de aceste considerente, urmează ca în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, să se respingă ca nefondat recursul formulat de pârâți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E IDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI -, cu sediul în comuna, sat. nr. 35, județul A, împotriva sentinței civile nr. 583/CA din 23 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, OG, și, cu domiciliul ales în comuna, sat. nr. 35, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 07 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex/24.03.2008
Jud.fond:
Președinte:DumitruJudecători:Dumitru, Corina Georgeta Nuță, Ioana Miriță
